Chuck Schumer

انتُخب Schumer لأول مرة إلى مجلس الشيوخ الأمريكي عام 1998، وأصبح قائد Senate Democratic Caucus عام 2016. وتولى منصب Senate Majority Leader ابتداءً من 2021، وظل أحد أكثر الشخصيات نفوذًا في المجلس. [S2]

ولهذا العمل التشريعي صلة تاريخية واضحة بـ Harry Reid، الزعيم السابق للأغلبية في مجلس الشيوخ. فقد وصف Schumer Reid علنًا بأنه معلمه وصديقه المقرب، وقال صراحة عند الإعلان عن تشريع 2023 إنه يواصل إرث Reid في الشفافية بشأن هذا الموضوع. [S1][S3]

وتهم هذه الاستمرارية لأن Reid سبق أن استخدم مخصصات مجلس الشيوخ وقنوات الرقابة لدعم برنامج DIA المعروف رسميًا باسم Advanced Aerospace Weapon System Applications Program (AAWSAP). أما تدخل Schumer اللاحق فقد حوّل التركيز التشريعي بعيدًا عن رعاية عقد بحثي ونحو حفظ السجلات، وإجراءات رفع السرية، ووصول الكونغرس والجمهور.

في 14 يوليو 2023، أعلن Schumer وRounds عن UAP Disclosure Act of 2023 كتعديل على National Defense Authorization Act. وشارك في رعاية الإجراء Senators Marco Rubio وKirsten Gillibrand وTodd Young وMartin Heinrich. وصيغ التشريع صراحة على نموذج President John F. Kennedy Assassination Records Collection Act لعام 1992. [S1]

وتجاوزت البنية المقترحة بكثير دعوة عامة إلى الشفافية. فقد كان سيُلزم بإنشاء UAP Records Collection مخصصة في National Archives and Records Administration (NARA)، وبعملية على مستوى الحكومة لتحديد السجلات ذات الصلة، وافتراض لصالح الإفصاح الفوري، ومجلس مراجعة مستقل مخول بتقييم تأجيلات النشر. [S1]

كما تضمن المقترح تعريفات لـ "non-human intelligence" و"technologies of unknown origin"، ونظر في منح الحكومة الفيدرالية سلطة eminent domain على المواد المسترجعة ذات الصلة. وقد جذبت هذه الأحكام اهتمامًا واسعًا، لكنها تحتاج إلى تفسير دقيق. فالتعريف القانوني يحدد كيفية تعامل القانون مع فئة ما إذا كانت سجلات أو مواد ذات صلة بها موجودة؛ لكنه لا يثبت بذاته أن الفئة موجودة تجريبيًا.

وكان إعلان مجلس الشيوخ نفسه أكثر حذرًا من بعض النقاش العام اللاحق. فقد أقر بأن الروايات التي وصلت إلى الكونغرس كانت ذات "varying levels of credibility"، وقال إن عددها وتنوعها دفعا بعض الأعضاء إلى الاشتباه في أن معلومات مهمة ربما حُجبت. [S1] وهذا دليل على وجود قلق جدي داخل الكونغرس بشأن الشفافية، لكنه ليس تحققًا علنيًا من الادعاءات الأساسية.

قدم Schumer التشريع في إطار الشفافية والثقة العامة والحاجة إلى آلية منظمة للإفصاح. وقال إن من حق الجمهور أن يعرف ما تعرفه الحكومة عن الظواهر غير المفسرة، وإن هناك حاجة إلى مسار دائم للسجلات والبحوث المستقبلية. [S1]

ويأتي قيد مهم من مقابلة منفصلة عام 2023 قال فيها Schumer إنه شخصيًا لم يقرأ التقرير ذي الصلة ولم يتلق briefing، ووصف مبدئه الأساسي بأنه الإفصاح، لا اليقين المسبق بشأن النتيجة. كما قارن موقفه باستعداد Harry Reid الأكبر لاعتبار الذكاء خارج الأرض أمرًا مرجحًا. [S4]

وهذا التمييز مهم. فالسلوك التشريعي لـ Schumer يثبت أنه اعتبر مشكلة الشفافية والرقابة خطيرة بما يكفي لتبرير تشريع كبير. لكنه لا يثبت أنه كان يملك شخصيًا أو يؤيد تفسيرًا مصنفًا معينًا لـ UAP.

لم يبق المقترح الأصلي لمجلس الشيوخ كاملًا في National Defense Authorization Act النهائي لعام 2024. وفي مناقشة بمجلس الشيوخ في 13 ديسمبر 2023، وصف Schumer وRounds إزالة أحكام رئيسية أثناء مفاوضات المؤتمر، وخصوصًا مجلس المراجعة المستقل والآلية المقترحة لاستحواذ الحكومة على المواد ذات الصلة. [S5]

ومع ذلك أكد Schumer أن الإجراء الذي تم إقراره ظل يلزم National Archives بإنشاء مجموعة من سجلات UAP، وأنشأ عملية قانونية لجمع السجلات ذات الصلة من أنحاء الحكومة. [S5]

وأنتج هذا الجزء المتبقي نتيجة مؤسسية ملموسة. فقد أنشأت NARA Record Group 615، أو Unidentified Anomalous Phenomena Records Collection. وبموجب sections 1841–1843 من FY2024 NDAA، يجب على الوكالات الفيدرالية مراجعة سجلات UAP التي بحوزتها وتحديدها وتنظيمها ونقل نسخ رقمية إلى National Archives. [S6][S7]

وحتى سبتمبر 2026، كانت الصفحة النشطة لـ Record Group 615 لدى NARA تسرد مواد واردة من جهات تشمل Federal Aviation Administration، وNuclear Regulatory Commission، وOffice of the Director of National Intelligence، وOffice of the Secretary of Defense، وNational Security Agency، وDepartment of State، وFederal Bureau of Investigation، وDepartment of the Air Force. وتقول NARA إن مزيدًا من المواد يُضاف على أساس مستمر. [S6]

وهذه البنية الأرشيفية هي أوضح إرث قابل للقياس حتى الآن لعمل Schumer التشريعي بشأن UAP.

واصل Schumer وRounds السعي إلى بنية الإفصاح الأوسع بعد تسوية مؤتمر 2023. وحمل تعديل لمجلس الشيوخ في 2024 مجددًا عنوان "Unidentified Anomalous Phenomena Disclosure Act of 2024"، وكرر مفاهيم أساسية من المقترح السابق. لكن التعديل وُضع على الطاولة بدلًا من أن يصبح إطار الإفصاح الكامل الذي تصوره رعاته. [S8]

وتعد إعادة التقديم دليلًا مهمًا على الاستمرار، لكنها لا ينبغي أن تُخلط بالإقرار القانوني. تختلف الأحكام المقترحة عن الأحكام التي وافقت عليها إحدى الغرف وعن الأحكام التي أصبحت قانونًا فعليًا.