لمحة عامة
على 20 نيسان/أبريل 1977, المدير العام للشبكة يف سيلارد وقع على القرار رقم 135/CNES/DG. القرار أمر بدراسة هذه الدراسة. “UFO phenomenon” في مركز تولوز للفضاء 1 وفي أيار/مايو، أوعزت وحدات المجلس بإنشاء فريق للدراسات العليا في مجال عدم تحديد الهوية بالاتصال بالهيئات العلمية الخارجية، وأنشأت مجلسا علميا لوضع توجهات الفريق ورصد أعماله. وقد وضع كلود بوهر، وهو مهندس في المجلس الوطني للدراسات الفضائية كان يدرس بالفعل تقارير المنظمات غير الحكومية الخاصة والإحصائية، مسؤولا عن مرحلة التعريف الأولية.
القرار التأسيسي كان متعمدا منهجيا. وتتمثل مهمتها الرئيسية في وضع أساليب علمية لتحليل تقارير المراقبة التي تم بالفعل جمعها وتعبئتها. وهي لا تحدد تفسيراً مفضلاً للتقارير. وعزز المجلس العلمي الأول هذا التركيز في كانون الأول/ديسمبر 1977: أيد مواصلة العمل في المركز الوطني للدراسات الفضائية، ودعا إلى تحسين أساليب جمع البيانات الوطنية واستقصاء الحالات، وذكر أن الأدلة المتاحة آنذاك لا تسمح له بتحديد ما إذا كانت الوقائع المبلّغ عنها ذات أهمية حقيقية أو ذات أهمية علمية.
وتكمن أهمية الشبكة في الهيكل الذي أنشأته. وقد انتقلت فرنسا من الإبلاغ المتناثر والمصلحة الفردية داخل المؤسسات العامة إلى برنامج رسمي تابع للمركز الوطني للدراسات الفضائية يشرف عليه علميا، ووصلات بالدرك والهيئات التقنية الأخرى، وإجراءات التحقيق الرسمية، والأعمال الإحصائية، والملاحظات التقنية المنشورة. وعلى الرغم من أن البرنامج تغير إلى حد كبير بعد الأشهر الثمانية عشر الأولى منه، فإن خطه المؤسسي استمر من خلال برنامج جنوب أفريقيا للتنمية الزراعية من 1988 and GEIPAN from 2005.
Chronology
1977 المجلس الوطني للإحصاء أنشأ GEPAN.
1977–88 وطورت الشبكة أنشطة الإبلاغ والنشاط التحليلي داخل الشبكة.
1988 وقد انتقل البرنامج إلى وكالة جنوب شرق أفريقيا.
السياق والولاية
معلومات أساسية: من تقديم التقارير الوطنية إلى برنامج النفوس
إنشاء نظام التعليم والتدريب المهنيين يتبع عدة سنوات بدأت فيها المؤسسات العامة الفرنسية بالفعل في تجميع تقاريرUFOدون برنامج علمي وطني مكرس. وأبلغ المحللون عن النتيجة التالية: سجلات تاريخية داخلية صادرة عن المجلس الوطني للإحصاء في وقت لاحق تفيد بأن الدرك قد صدرت تعليمات إلى الدرك من المعهد الوطني للإحصاء للتحقيق في الملاحظات المبلغ عنها. وأبلغ المحللون عن النتيجة التالية: في1975,، كتب مدير الدرك الوطني إلى مدير المجلس الوطني المعني بمسألة نقل تقارير الدرك إلى مهندس في المجلس الوطني للدفاع عن الشعب - كلود بوهير - على أساس شخصي. وأبلغ المحللون عن النتيجة التالية: وهذا يعني أن هناك تيارا قيما محتملا من مواد الشهود الرسمية قبل أن تنشئ الوكالة وحدة بحوث رسمية. 1974
كما تغير المناخ السياسي. في شباط/فبراير 1974 مقابلة مع فرانسيس إنتر، وزير الدفاع روبرت غالي دافع علناً عن اتباع نهج منفتح في التقارير الجوية غير المبررة. وكشفت مراجعة الحسابات التي أجريت في وقت لاحق عن ذلك البيان الوزاري، ودراسة إيجابية أعدها مراجعو الحسابات السابقون لمعهد دراسات الدفاع الوطني، وعمل بوهير الحالي كعاملين جعلا البيئة مواتية لبرنامج المجلس الوطني. وتوفر هذه التطورات سياقاً لاتخاذ القرار؛ ويتمتع الصك التأسيسي الباقي على قيد الحياة في حد ذاته بسلطة المجلس الوطني للإحصاء، ويحدد المشروع بالمصطلحات العلمية والتنظيمية.
وكان موقف بوهير غير عادي لأنه كان بالفعل داخل مؤسسة مجهزة لتحليل الفضاء الجوي. وتمكن المجلس الوطني من الوصول إلى أخصائيين في الميكانيكيات المدارية، وعلم الغلاف الجوي، والتصوير، والخبرة ذات الصلة بالرادار، وغير ذلك من التخصصات المفيدة للتمييز بين عمليات الرصد غير السمية وبين الفضاء الجوي المعروف أو الظواهر الطبيعية. The 1977 ولذلك، وضع القرار الموضوع الذي يمكن فيه تنظيم مشاورات تقنية حول وكالة بحوث وطنية قائمة بدلا من أن تكون داخل رابطة مدنية مخصصة.
الصك التأسيسي: المقرر رقم 135/CNES/DG
القرار رقم 135 هو أوضح سجل أولي لما تم إنشاء GEPAN للقيام به. ووضعت خمسة مواد قصيرة الهيكل الأساسي للبرنامج- كان من المقرر أن تبدأ دراسة ظاهرة UFO في تولوز في 1. أيار/مايو 1977. مركز تولوز للفضاء ومديرية برامج المؤتمر الوطني المعني بالبحوث الفضائية كانا سينشئان [مركز الفضاء الخارجي] بالتنسيق مع المنظمات العلمية الخارجية. وسيضع مجلس علمي التوجهات ويتبع أنشطة الفريق. وخلال مرحلة التعريف، كان على الشبكة أن تضع أساليب للتحليل العلمي لتقارير المراقبة المجمعة والملفة. وستقوم خلية بوهير بإجراء تلك المرحلة وتقديم تقرير أولي عن النشاط بحلول نهاية الفترة 1977.
وتكتسي هذه الصياغة أهمية لأنها تعرف " GEPAN " أولا كمنهجية وبرنامج تحقيق. والموضوع الخام تقارير غير عادية، ولكن المسألة المؤسسية الأولية هي كيفية جمع هذه التقارير وتصفية هذه التقارير وتحليلها بطريقة قابلة للدفاع علميا. وتركت الموارد عمدا إلى اتخاذ قرارات لاحقة، مما يشير إلى أن المجلس الوطني للمرأة ينشئ مرحلة تعريف قبل تحديد جدول البرنامج الأطول أجلا.
التحليل الوثائقي
الرقابة العلمية
المجلس العلمي لم يكن ازدراء وقد صيغ دورها في القرار التأسيسي وأصبحت توصياته آلية استعرض المجلس الوطني من خلالها البرنامج. التوصيات الأولى الباقية على قيد الحياة والمؤرخة 14 كانون الأول/ديسمبر 1977, وحكم على إنشاء فريق دراسة يبرر وينظر في موقع مناسب للشبكة نظراً لقدراتها على العلوم المادية وإمكانية العمل المتعدد التخصصات. وفي الوقت نفسه، كان المجلس حذرا بشأن الأدلة. وبعد استعراض ملفات GEPAN، قالت إنها لم تتمكن بعد من تقييم ما إذا كانت الوقائع المبلّغ عنها ذات قيمة حقيقية أو ما إذا كانت لها مصلحة علمية.
وقال إن توصياته العملية أكثر تبعية. ودعا المجلس إلى زيادة سرعة تدفق المعلومات من الدرك، وتحسين إجراءات الاختيار الإحصائي، ومنهجيات دقيقة للحالات والاستفسارات الميدانية، والنظر في فريق متعدد التخصصات للتدخل السريع. وأوصت بمواصلة النشاط داخل المجلس الوطني للإحصاءات، مع قيام الشبكة بتنسيق عملية جمع البيانات الوطنية ودراسة المواد الناتجة عن ذلك.
بحلول حزيران/يونيه 1978 ويقوم المجلس باستعراض نظام تشغيلي أكثر تطورا. وأشادت بالتقدم الذي أحرز في الوقت الذي تواصل فيه المطالبة بالجمود العلمي، وأوصت بتحسين البيانات المتعلقة بالأرصاد الجوية، وتحسين معدات إعادة بناء الشهود، والاستجابة السريعة للملاحظات القريبة الأخيرة، والتشاور بشأن الصدى الكاذبة الرادارية، والتبخير الشاذ، ومواصلة الحوسبة والتحليل الإحصائي، والدراسة الأوسع للظواهر الطبيعية النادرة. والأهم من ذلك، أنها نصح بعدم اعتماد افتراض تفسيري مفضّل يُختبر ضد التقارير. وكانت هذه محاولة صريحة لمنع تنظيم البرنامج حول نظرية مصممة مسبقاً في إطار برنامج الأغذية العالمي.
بناء خط هاتفي وطني للمعلومات
وكانت المساهمة المؤسسية الأكثر استدامة للشبكة هي إدماج جمع التقارير مع السلطات العامة. وكان الدرك يسجل ملاحظات قبل وجود الشبكة، ولكن العلاقة أصبحت رسمية بعد إنشاء المجموعة. ألف 1983 CNES تُسجل أن بروتوكولاً رسمياً للربط والإبلاغ بين اللجنة GEPAN والدرك الوطني قد أنشئا في 1978,.. يحكم كيف جمعت الألوية المعلومات وعندما تدخلت
وقد وفر هذا البرنامج مصدرا متكررا للتقارير المنظمة من جميع أنحاء فرنساالدراسة نفسها التي أجراها المجلس الوطني للسكان والتنمية حسبت 1,186 gendarmerie procès-verbaux التي تراكمت بنهاية 1982.. ولم تكن قيمة ذلك النظام هي أن تقارير الشرطة دقيقة في جوهرها؛ بل هي أنها أنشأت قناة إدارية متسقة، وحافظت على بيانات الشهود قرب وقت المراقبة، وسمحت للمحققين في وقت لاحق بمقارنة التقارير باستخدام الإجراءات المشتركة.
ووضعت الشبكة أيضا روابط مع المختبرات والمنظمات التنفيذية التي يمكن تطبيق خبرتها عند الضرورة. وتصف وثائق البرنامج الداخلية اللاحقة العلاقات التي تشمل الأرصاد الجوية والجيولوجيا والكيمياء الحيوية والفيزياء الجوية وتكنولوجيا الرادار وعلم النفس وميادين أخرى. وقد أصبح هذا النموذج الشبكي محوريا للنهج الفرنسي: إذ يمكن لمجموعة أساسية صغيرة أن تعتمد على مؤسسات متخصصة بدلا من محاولة الاحتفاظ بكل قدرة تقنية داخليا.
كلود بوهير ومرحلة التعريف
وكان كلود بوهر مركزيا في إنشاء الشبكة وهويتها المبكرة. القرار رقم 135 سميته كشخص يقود خلية التعريف وقد شمل عمله السابق إجراء دراسة إحصائية للتقارير، ويعكس البرنامج الأولي اهتمامه بمعالجة الموضوع باعتباره مشكلة قد تؤدي إلى تصنيف وتحليل منهجيين.
غير أنه ينبغي ألا يُعامل الفريق العامل في وقت مبكر على أنه منهجية ناضجة تماماً اعتباراً من اليوم الأول. ألف 1981 "الين إسترلي" الذي خلف "بوهير" في نوفمبر 1978, وكان من غير المألوف بالنسبة للمرحلة الأولى من البرنامج. واحتجت بأن بعض الخيارات قد اتخذت 1977–78 وكانت قريبة جدا من النهج التي تستخدمها مجموعات المنظمات غير الحكومية الخاصة، بما في ذلك جوانب التصنيف وتقييم الشهود، ووصفت التحول المنهجي بعد تشرين الأول/أكتوبر 1978. وهذا الانتقاد الداخلي مهم لأنه يبين أن إطار " جي بي إن " في وقت لاحق كان جزئيا نتاجا للتنقيح بدلا من مجرد تنفيذ نموذج مؤسس ثابت.
بوهير ترك الوظيفة 1978 وعيّن المجلس الوطني للمرأة (CNES) رسمياً (Esterle) رئيساً نافذاً من 2 نوفمبر ويقع هذا الانتقال خارج الحدث التأسيسي نفسه، ولكنه يمثل النقطة التي بدأت فيها المرحلة المنهجية الثانية للشبكة. ووسعت القرارات اللاحقة للمجلس الوطني للضمان الاجتماعي عدد الموظفين والميزانية، مما أعطى الفريق قاعدة تشغيلية أكثر استقرارا.
النتائج والإرث
التطوير المنهجي
في وقت مبكر 1980s, وقد تجاوز إطار " GEPAN " المنشور مجرد تجميع القصص غير العادية. وفصلت أعمالها الداخلية جمع البيانات، والاستفسارات الميدانية، والدراسات الإحصائية، والدعم المختبري، والبحث عن ظواهر الفضاء الجوي العابرة. عوملت “unidentified” كمركز يعتمد على المراقب والمعلومات المتاحة: يمكن أن يفقد التقرير ذلك المركز بعد التحقيق إذا ثبت وجود سبب تقليدي.
وقد أدى هذا النهج إلى تمييز منهجي هام بين وجود تقرير غير مفسر ووجود ظاهرة بدنية جديدة. GEPAN’s own 1981 وذكر موجز أن مواد المراقبة المتاحة لا توفر طريقاً عملياً لاختبار الفرضية الخارجية. وبدلاً من ذلك، احتج الفريق بأساليب البحث الرامية إلى تحديد الأسباب المعروفة حيثما أمكن، وتحسين نوعية البيانات المتبقية، ودراسة الظواهر النادرة أو السيئة السمة دون الالتزام بتفسير واحد.
وأصدر البرنامج أيضا مذكرات تقنية ووثائق عمل، بعضها مخصص للتحقيقات الفردية وآخرين في مجال الإحصاءات، ومنهجية الشهود، والتوثيق، والمصادر المعروفة لسوء التحديد- تطور نظام التصنيف [KEEP] في وقت لاحق من هذا التقليد، على الرغم من تنقيح فئاته وإجراءاته مرارا.
من GEPAN إلى مؤسسة فرنسية طويلة العمر
GEPAN لَمْ يَبْقى بدون تغيير. استبدلته النفثالينات بـ(سبارا) 1988, أعيدت هيكلة النشاط مرة أخرى كجيبيان 2005, وشرع في إصدار محفوظات عامة منتظمة على الإنترنت 2007. وتستحق هذه التحولات معالم تاريخية منفصلة لأن كل منها يغير ولاية البرنامج أو نموذج الشفافية.
من أجل 1977 الحدث، والاستمرارية الهامة أمر مؤسسي. وقد احتفظ المجلس الوطني لشؤون الفضاء الجوي بوظيفة رسمية لجمع وتحليل تقارير الفضاء الجوي غير المحددة الهوية، تحت أسماء وهياكل مختلفة، لمدة خمسة عقود تقريبايتتبع GEIPAN الحالي بوضوح أصله إلى إنشاء GEPAN في 1977. هذا يجعل القرار التأسيسي حدثاً دائماً في مجال السياسة العامة بدلاً من تجربة قصيرة تقتصر على أواخر 1970s..
الأهمية التاريخية
وقد أدى إنشاء الشبكة إلى تغيير العلاقة بين الدولة الفرنسية وبين التقارير المقدمة من المنظمة بثلاث طرق. أولاً، يوفر عنواناً مؤسسياً دائماً داخل المجلس الوطني للإحصاء لموضوع كان قد تم تناوله من قبل من خلال الإبلاغ المتناثر والمبادرات الفردية. وثانياً، ربط جمع تقارير الشهود بالاستعراض العلمي والتقني من خلال مجلس رسمي ومختبرات خارجية. وثالثا، ساعد على إنشاء خط إبلاغ وطني يمكن فيه للدرك أن يغذي معلومات منظمة إلى هيئة متخصصة.
والحدث هام أيضا نسبيا. وفي حين أن مشاريع القوات الجوية الأمريكية قد وضعت إطار عمل رسمي كبير لمنظمة الطيران المدني الدولي من خلال الشواغل المتعلقة بالدفاع والاستخبارات، فقد وضعت الشبكة في وكالة فضائية مدنية ووضعت نموذجا للتحقيق متعدد التخصصات. وقد شكل هذا الاختيار المؤسسي النظام الفرنسي في وقت لاحق، بما في ذلك التركيز في نهاية المطاف على الإعلام الذي أصبح صريحا مع الفريق.
ولا تتوقف أهميتها التاريخية على ما إذا كانت الشبكة قد حلت مصدر التقارير المتبقية التي درستها. النتيجة المستمرة 1977 وكان إنشاء آلية تدعمها الدولة لجمع وتحليل وإعادة النظر في عمليات رصد الفضاء الجوي الشاذة تحت الرقابة العلمية.
تقييم الأدلة
إنشاء GEPAN موثق بشكل استثنائي. القرار رقم 135/CNES/DG ويبقى على قيد الحياة في محفوظات النفثالينات/الجيغابيان ويحدد التاريخ والولاية الأصلية على السواء. وتسجل قرارات المجلس في وقت لاحق تغييرات في قواعد القيادة والتوظيف والنشر، في حين تبين التوصيات العلمية - الموحدة كيفية استعراض البرنامج داخليا. ه لا يوجد سوى قدر ضئيل من عدم التيقن بشأن الحدث المؤسسي الأساسي: فقد عمد المجلس الوطني للإحصاءات إلى إنشاء فريق دراسة رسمي، effective 1 أيار/مايو 1977, تطوير أساليب علمية لتحليل تقارير الفضاء الجوي غير المحددة.
وأهم نقطة في تقييم الحدث هي دقة تلك الولاية. ولم تأسس " جيبان " حول استنتاج مفاده أنه قد تم إثبات فئة جديدة من المركبات. ومشكلة بدايتها واضحة: كيف ينبغي جمع تقارير غير متجانسة وتحليلها؟ المجلس العلمي الأول قد عزز هذا الموقف برفضه الحكم عليه. قد أبلغت عن حقائق متماثلة عن المواد المتاحة آنذاك وعن طريق تركيزها recommendations on data quality, أساليب التحقيق والتنسيق الوطني (). وهذا وصف أقوى للوضع العلمي الأصلي للبرنامج مقارنة بالخصائص القصيرة اللاحقة له كحكومة “UFO office.”
والهيكل العلمي له مصداقية ولكنه تطوري. وأتاحت اللجنة الوطنية المعنية بالإحصاءات البيئية فرصة الوصول إلى بيئة تقنية مناسبة وفرضت الرقابة العلمية الخارجية. وتناولت توصيات المجلس أوجه الضعف الملموسة في بيانات الشهود، والمعلومات المتعلقة بالأرصاد الجوية، وتفسير الرادار، والمناولة الإحصائية، والاستجابة الميدانية السريعة. وفي الوقت نفسه، يبين الاستعراض الداخلي الذي أجراه استرلي في وقت لاحق أن بعض الأساليب الأولى اعتبرت غير كافية ونقحت بعد ذلك 1978. ومن ثم فإن النتيجة الأقوى هي أن الشبكة أنشأت إطارا جديا للتحقيق العلمي، وليس أن كل ممارسة تحليلية مبكرة قد استوفت بالفعل المعيار الذي سعى البرنامج فيما بعد إلى فرضه.
وأدت العلاقة مع الدرك إلى زيادة كبيرة في القيمة البحثية للبرنامج. ويمكن للهيئة المركزية التي تتلقى تقارير رسمية منظمة أن تعمل على تقديم شهادات جديدة، والحفاظ على الأدلة، واختيار القضايا لإجراء تحقيق أعمق. The 1978 وأدى البروتوكول إلى تحويل تدفق تقارير الشرطة إلى نظام بيانات مؤسسي. وفيما يتعلق بالتقييم التاريخي، فإن ذلك أكثر تبعية من أي حالة مبكرة من قضية GEPAN لأنه يشرح الطريقة التي طورت بها فرنسا محفوظات وطنية مستمرة في إطار برنامج العمل الموحد.
الحدث التأسيسي يستحق أيضاً وزناً للدوامة المؤسسية. شركةGEPANنفسها قد استُعيض عنها في محطة1988,، غير أن الشبكة لم تتخل عن هذه المهمة. وأبلغ المحللون عن النتيجة التالية:SEPRA، وبعد ذلكGEIPAN، نقلوا أجزاء متقدمة من عملية جمع وتحليل وإسداء المشورة، وحددت الدائرة الحالية الخطة الاستراتيجية المتوسطة الأجل الثانية كبداية لدراسة النفثالينات والصغيرة والصغيرة والمتوسطة الحجم. الاستمرارية تدعم إجراء تقييم موثوق به إلى حد كبير بأن مقرر الشراكة الاقتصادية من أجل تنمية أفريقيا قد أنشأ بنية تحتية بحثية حكومية فرنسية دائمة، على الرغم من أن أساليبها وملاك موظفيها وسياساتها المتعلقة بالمعلومات العامة قد تغيرت تغيرا كبيرا بمرور الوقت. 1977 1977
ومن ثم، فإن الأدلة المتاحة تدعم معالجة مسألة إنشاء الشبكة باعتبارها معلماً مؤسسياً رئيسياً في تاريخ التحقيق الرسمي الذي يجري في إطار عملية النداء الموحدويؤيّد السجل الوثائقي بقوة وضعه بوصفه برنامجا علميا رسميا للمؤتمر الوطني المعني بالبيئة والتنمية له صلات حقيقية بالرقابة الخارجية والإبلاغ الوطني. وتقاس مساهمتها الإثباتية على أفضل وجه في المنهجية والهياكل الأساسية للبيانات والاستمرارية: فقد وفر البرنامج آلية لتقارير الاختبار وفصل الظواهر المحددة عن الحالات التي ظلت دون حل، مع ترك تفسير أي فئة متبقية مفتوحا للأدلة اللاحقة.
مكتبة المصدر
GEPAN Document de Travail No. 4 — L’étude des phénomènes aérospatiaux non-identifiés, 1977/1981: résultats et perspectives
وثيقة عمل رسمية من قبل آلان إسترل يستنسخ القرار رقم 135/CNES/DG، بعد ذلك، مقررات المجلس الوطني، وتوصيات المجلس العلمي، وحساب رجعي عن التطور المنهجي.
Open GEPAN Document de Travail No. 4 — L’étude des phénomènes aérospatiaux non-identifiés, 1977/1981: résultats et perspectives
CNES/GEIPAN — From the GEPAN to the GEIPAN
التاريخ المؤسسي الرسمي الحالي الذي يؤكد 1977 مؤسسة 1988 الانتقال SEPRA، 2005 إعادة هيكلة الشبكة 2007 برنامج المحفوظات العامة.
النفثالينات المفتوحة/GEIPAN- من محطةGEPANإلى محطةGEIPAN
CNES — GEIPAN project page
الوصف الحالي للمركز الوطني للدراسات الفضائية لمسار البرنامج وجمعه، مهام التحقيق والإعلام العامة في GEIPAN.
فتح CNES — GEIPAN project page
Audit du SEPRA — Synthèse du rapport final
على أن تاريخ مراجعة الحسابات الذي يشرف عليه المجلس الوطني المعني بالبيئة والتنمية والذي يصف الظروف المحيطة بإنشاء المجلس الوطني للمرأة، ومهمته الأولية، والتطور المؤسسي في وقت لاحق.
وأبلغ المحللون عن النتيجة التالية: مراجعة الحسابات المفتوحة لوكالةSEPRA- Synthèse السجل التاريخي يشير إلى أن الراببور النهائي
Jean-Jacques Velasco — Mémoire / study of GEPAN information collection (1983)
الدراسة الداخلية التي استضافها المجلس الوطني للاستقلال الوطني لتوثيق تقارير الدرك قبل GEPAN، 1978. البروتوكول الرسمي وحجم برامج العمل التي جُمعت في وقت مبكر 1980s.
جان - جاك فيلاسكو - ميموار/دراسة لجمع المعلومات في كي بي. بي. 1983
GEIPAN — Evolution of case classification
وصف رسمي لتسلسل التصنيف A/B/C/D والتنقيحات اللاحقة، مفيد لتتبع الإطار التحليلي المتطور للبرنامج.
فتح GEIPAN — Evolution of case classification