لمحة عامة
In 2008, أعلنت وزارة الدفاع في المملكة المتحدة أنها ستقوم بنقلها ما تبقى من السجلات المتصلة بالمحفوظات الوطنية. وبدأ البرنامج المنسق في أيار/مايو 2008 مع 27 ملفات 1979–1991 واستمرت خلال عشر إطلاقات مرحله يسجل نظام الحسابات القومية أن العملية انتهت في حزيران/يونيه 2013 بعد 209 ملفات تحتوي على تقريبا 52,000 وقد أتيحت صفحات من خلال برنامج النقل الخمسي.
وكانت الإصدارات أوسع من مجموعات تقارير الرصد. وتضمنت هذه التقارير ورقات سياساتية، ومراسلات برلمانية، ومواد لحرية الإعلام، ورسائل عامة، وقصات صحفية، وسجلات ومستندات للاستخبارات الدفاعية تبين مدى قيام فروع وزارة الدفاع بتدقيق التقارير. وغطت الشريحة الأخيرة السنتين الأخيرتين من مكتب منظمة الطيران المدني الدولي وكشفت السلسلة الوثائقية وراء إغلاقه 2009.
ومن الناحية التاريخية، فإن الأهمية التاريخية للبرنامج تكمن في الوصول. وحوّلت مجموعة كبيرة من المواد الحكومية المتناثرة إلى سجل بحثي مفصّل علناً وسمحت باختبار مطالبات لاحقة بشأن سياسة منظمة الطيران المدني البريطانية ضد الملفات المعاصرة. ومن ثم، فإن البرنامج يُفهم على أفضل وجه على أنه منعطف للشفافية والمحفوظات، متميز عن المعالم التاريخية. 2009 قرار السياسة العامة بإغلاق مكتب وزارة الخارجية
Chronology
أيار/مايو 2008 فتح أول شريحة منسقة 27 ملفات 1979–91.
2009–12 ووسعت الشرائح المتعاقبة من الوصول إلى سجلات السياسات والإبلاغ والمراسلات والاستخبارات.
حزيران/يونيه 2013 أكملت الشريحة العاشرة والأخيرة المنسقة 209-file برنامج النقل.
السياق والولاية
معلومات أساسية: سجلات برمجيات المصدر المفتوح قبل 2008 البرنامج
The 2008 ولم تبدأ المبادرة في الوصول العام إلى السجلات البريطانية للمنظمة. وتشير المحفوظات الوطنية إلى أنه تم استعراض المواد الباقية على قيد الحياة من طراز MoD UFO لإطلاقها في نهاية المطاف منذ ذلك الحين 1970, وقد دخلت الملفات الفردية بالفعل المجال العام من خلال فتح المحفوظات بصورة طبيعية، ومدونة ممارسات الوصول إلى المعلومات الحكومية، ثم قانون حرية الإعلام. ومن الأمثلة البارزة على ذلك ملف غابة ريندلسهام الذي أُفرج عنه في 2001, وأعقب ذلك المزيد من الإفصاحات بعد صدور حكم برلماني من أمين المظالم وطلبات لاحقة من المنظمة.
قانون حرية الإعلام أصبح محركا عمليا رئيسيا بعد 2005.. وواصلت وزارة الدفاع نشر المعلومات للملتمسين ومواد النشر من خلال مخططها الخاص بمؤسسة FOI، في حين أن المصلحة العامة تولد طلبات متكررة للموجودات التاريخية المتبقية. المنسق 2008 وعالج النقل هذا العبء المستمر في الوصول بنقل الملفات الباقية على قيد الحياة إلى برنامج منظم لإطلاق المحفوظات.
وكان للمجموعة الباقية قيد تاريخي هام قبل أن يبدأ البرنامج حتى. TNA يذكر أنه حتى 1967, سياسة وزارة الدفاع هي تدمير ملفات القوات الجوية في خمس سنوات وبالتالي فإن المحفوظات اللاحقة أقوى بكثير من 1970s إلى الأمام من العقدين الأولين بعد الحرب وهذه حقيقة محفوظة تؤثر مادياً على أي محاولة لتقليل حجم أو محتوى نشاط الحكومة البريطانية السابق من السجلات التي تنجو اليوم.
2008: The coordinated transfer begins
المحفوظات الوطنية 2009 سجلات دليل البحوث التي أعلنتها وزارة الدفاع 2008 وهي تعتزم نقل جميع سجلات العمليات المتبقية إلى نظام الحسابات القومية. فتح أول شريحة منسقة في أيار/مايو 2008 and contained 27 ملفات مواعدة 1979 إلى 1991. وشمل الإفراج مواد من فروع أمانة الدفاع ومخابرات الدفاع، بما في ذلك إدارة الدفاع الوطني. 24 ملفات السياسات والإبلاغ وتسلسل DI55-related سجلات إدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية 31.
واجتذبت النشرة الأولى اهتماماً عاماً عالياً على نحو غير عادي، ووضعت النموذج المستخدم في الشرائح اللاحقة: تم نقل السجلات واستعراضها وتصنيفها ورقمنتها حسب الاقتضاء وعرضها من خلال بوابة شبكية مخصصة لهذا الغرض. لا يمكن للجمهور فقط أن يفتش “famous” القضايا ولكن السجلات الإدارية الروتينية التي تبين كيف تعاملت الحكومة مع التقارير كعبء عمل مستمر.
وكان استخدام برنامج مرحل كبيرا. وفصلت مهمة المحفوظات عن الوضع الظاهري للمشاهدات الفردية. وقد فتحت السجلات لأنها تشكل جزءا من السجل التاريخي للحكومة وتستوفى شروط الوصول، ليس لأن وزارة الدفاع تؤيد الادعاءات الواردة فيها.
التحليل الوثائقي
برنامج إطلاق سراح مدته خمس سنوات
استمر النقل في إطلاقات متتالية من خلال 2009, 2010, 2011 و 2012. ويسجل دليل البحوث التابع للرابطة ملفات عن التقارير، والمسائل البرلمانية، والمراسلات العامة، وطلبات حرية الإعلام، والمواد الصحفية، وتقييمات الاستخبارات الدفاعية التي يجري فتحها في تلك السنوات. وتباين المحتوى الدقيق حسب الشريحة لأن البرنامج يتبع التاريخ الإداري للملفات بدلا من تسلسل مواضيعي واحد.
مثال على الخبز تم فتح الملفات 2009 ومن بين تقارير المشاهدة في وقت مبكر وفي منتصف1990s ومواد عن الحوادث السابقة. الإصدارات 2010 و 2011 أضافت الأعمال البرلمانية، والمراسلات المستمرة، وسلسلة التقارير المرئية لاحقاً، والاجتهاد الإفرادي لمؤسسة FOI، والمواد الأخرى المتصلة بغابة ريندليسهام. في تموز/يوليه 2012, ودخلت المحفوظات مراسلات إضافية، وتقارير للرؤية، وملفات للصحافة.
ويدل السجل التاريخي على أن هذا الخبز مهم للبحث. وأبلغ المحللون عن النتيجة التالية: يمكن تشويه المحفوظات الحكومية إذا استخلصت منها فقط أكثر التقارير غرابة. مجموعة نظام تقييم الاحتياجات التكنولوجية التي تم تنظيمها تحافظ على البيئة الإدارية المحيطة: التفسيرات الروتينية، والمراسلات المزدوجة، والطلبات المقدمة من الجمهور، والإحاطة الوزارية، ومناولة الاستخبارات، والسؤال المتكرر المتعلق بالسياسة العامة بشأن ما إذا كان لأي تقرير أهمية دفاعية.
ما تحتويه الملفات المفرج عنها
وتشمل هذه المجموعة عدة مهام واضحة متميزة. وتحتفظ ملفات الإبلاغ عن المسافات بالأوصاف التي يقدمها المدنيون والشرطة والطيارون والأفراد العسكريون وغيرهم من المراقبين. وتسجل ملفات السياسات الكيفية التي تحدد بها وزارة الدفاع مسؤوليتها والمعايير المستخدمة للبت فيما إذا كان التقرير يبرر المصلحة الدفاعية. وتبيّن الملفات البرلمانية كيف أجاب الوزراء والمسؤولون عن أسئلة أعضاء البرلمان والأقران. وتتحمل ملفات المراسلات ضغطاً عاماً على التوضيحات والإفصاح.
سلسلة إستخبارات الدفاع تضيف طبقة أخرى DEFE 31 تشمل المواد التي أنشأها DI55 وأقسام التجسس التقنية السابقة، في حين أن إدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية 24 ويحفظ سجل الأمانة والموظفين الجويين. إقرأْ سوية، الملفات تُظهرُ “the MoD UFO record” لم يكن نتاج وحدة تحقيق دائمة واحدة فالمسؤولية التي تنقل بين الفروع، والغرض من جمعها يرتبط في المقام الأول بالدفاع الجوي والأمن والاستجابة الإدارية.
ولذلك فإن المحفوظات تدعم إعادة البناء التاريخي على مستويين. ويمكن دراسة السجلات الفردية كدليل على تقارير معينة، ولكن المجموعة الأكبر منها أقوى كدليل على السلوك المؤسسي: ما سُجل، وما جرى التحقيق فيه، وكيف تم التوصل إلى تفسيرات، وما قاله المسؤولون للوزراء، وكيف تدير الدولة موضوعاً ثابتاً يولّد اهتماماً عاماً وبرلمانياً.
ريندلشام وقيمة الملفات السياقية
وتظهر غابة ريندليسهام السبب في أن برنامج الإفراج هو أكثر فائدة من فهرس بسيط للمشاهدات. الأصلي 1981 وقد أُدخلت المذكرة على السجل العام في وقت سابق، ولكن أُطلقت في وقت لاحق من المناقشات الداخلية، والإحاطة البرلمانية، والمراسلات العامة، ومواد المقابلات، والسجلات المتعلقة بقرار أمين المظالم الذي أُجبر على الإفصاح. وتسمح هذه الملفات المحيطة بالباحثين بإعادة تشكيل كيفية معالجة القضية وإعادة تفسيرها بمرور الوقت.
وينطبق نفس المبدأ على المحفوظات. تقرير الرؤية وحده قد لا يكشف شيئاً عن السياسة ملف السياسة العامة وحده قد يحجب التقارير التي تولدها. وقد مكّن برنامج الإفراج المرحل من ربط المواد الإفرادية بالمسار الورقي المؤسسي، الذي يتسم بأهمية خاصة بالنسبة للتحليل التاريخي المصمم لفصل الملاحظات عن تاريخ الاستجابة الرسمية.
النتائج والإرث
حزيران/يونيه 2013: الشريحة العاشرة والأخيرة
واختتم البرنامج المنسق في حزيران/يونيه 2013 مع الشريحة العاشرة وشمل الإفراج النهائي عن TNA 25 الملفات وحواليها 4,400 الصفحات التي تغطي السنتين الأخيرتين من مكتب وزارة الدفاع 2007 إلى تشرين الثاني/نوفمبر 2009. وشملت هذه السجلات المراسلات المتعلقة بالسياسة العامة، والإحاطة الوزارية، وعمل مكتب مراقبة الأصول المالية، وأعلى عدد سنوي من التقارير التي سجلها المكتب.
إن الشريحة النهائية مهمة تاريخيا لأنها تربط برنامج الشفافية بحدث منفصل في مجال السياسة العامة: 2009 إغلاق مكتب العمليات الجوية وتكشف الملفات عن التقييم الداخلي بأن المهمة تستهلك الموارد دون إصدار معلومات يُعتبر أنها ذات قيمة دفاعية، وحافظوا على الإحاطة المقدمة إلى وزير الدفاع بوب أينسورث قبل قرار الإغلاق.
وقد أصبحت هذه المواد علنية لأن برنامج الإفراج استمر بعد توقف المكتب نفسه عن العمل. ولذلك، فإن حدث المحفوظات والحدث المتعلق بالسياسة العامة مرتبطان ولكن ينبغي أن يظلا حدثين تاريخيين منفصلين: أحدهما يتعلق بالوصول إلى السجل التاريخي؛ ويتعلق الآخر بإنهاء مهمة الإبلاغ الحكومية.
اكتمال المحفوظات والحدود البحثية
جدول الأنصبة المقررة 2008–2013 فالإطلاق يمكن أن يخلق انطباعاً بالكمال الذي لا يدعمه تاريخ المحفوظات. وتتمثل أهم الفجوة في الهيكل: فقد دُمرت السجلات بصورة روتينية قبل ذلك 1967. وتعكس الملفات اللاحقة أيضاً إدارة السجلات الحكومية العادية، بما في ذلك الازدواج، والاختيار، والتكرار، والقيود على الخصوصية، والجداول المختلفة لنقل السجلات.
وبناء على ذلك، يصف التوجيه البحثي الحالي للرابطة سجلاً ناجياً موزعاً في جميع أنحاء إدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية، وإدارة النقل الجوي الدولي، ومنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي، وسلسلة أخرى بدلاً من سلسلة واحدة قائمة بذاتها “UFO archive.” ولا تزال بعض السجلات الرقمية متاحة من خلال صفحات موقع المحفوظات على شبكة الإنترنت، في حين يجب الرجوع إلى مواد أخرى في الفهرس أو في كو. على الباحثين أن يعاملوا 209-file نقل كمجموعة كبيرة من السجلات المشفوعة داخل مشهد محفوظات أوسع.
وبرزت مضاعفات أخرى بعد انتهاء البرنامج الرسمي: فقد تم بعد ذلك تحديد سجلات إضافية لمعاملات غسيل الأموال وفتحت خارج التسلسل الأصلي للعشرات. ولا يقلل حفظ المنازل في وقت لاحق من أهمية 2008–2013 البرنامج، لكنه يعزز النقطة القائلة “all remaining records” وكان هدفا إداريا مرتبطا بالموجودات التي تم تحديدها بعد ذلك، وليس ضمانا بعدم وجود ملف ذي صلة في مكان آخر في المحفوظات الحكومية.
الأهمية التاريخية
وبرنامج الإفراج هو أحد أهم أحداث الشفافية في تاريخ الاتحاد البريطاني لأنه حوّل الأساس الظاهري للموضوع من الاقتباس الانتقائي والمطالبات غير المشروعة إلى سجل حكومي كبير قابل للتفتيش. واكتسب الباحثون إمكانية الوصول مباشرة إلى عقود من المراسلات المؤسسية، ووضع السياسات، وممارسة الإبلاغ بدلاً من الاعتماد في المقام الأول على إعادة النظر في الحسابات أو الحسابات الثانوية.
كما غيرت العلاقة بين الجمهور وسجل وزارة الدفاع التاريخي. وقد اجتذبت النشرات الشبكية المكرَّسة اهتماماً دولياً وطغت فكرة إمكانية معاملة ملفات سياسات المنظمة باعتبارها سجلات عامة عادية. وسمحت إمكانية الوصول إلى المحفوظات في وقت لاحق باختبار التفسيرات المتنافسة لسياسة منظمة الطيران المدني البريطانية ضد نفس القاعدة الوثائقية.
وهذا الحدث مفيد بصفة خاصة كجسر بين المملكة المتحدة التي طال أمدها. نظام الإبلاغ وإغلاقه في 2009. وتوضح الملفات كلاً من النطاق التاريخي لمشاركة الحكومة وضيق نطاق الدفاع نسبياً الذي قاله المسؤولون يبرر هذه المشاركة. ومن ثم فإن المحفوظات تساعد على منع تبسيطين معاكسين: ألا يكون لدى بريطانيا أي نشاط رسمي مستمر، أو أن كل تقرير محفظ يمثل تحقيقا رسميا في التكنولوجيا الشاذة.
تقييم الأدلة
الأساس الوثائقي لـ 2008–2013 وبرنامج الإفراج قوي بشكل استثنائي. وتحدد الأدلة البحثية المعاصرة والرجعية للمحفوظات الوطنية قرار وزارة الدفاع، ومحتوى وتوقيت الإطلاقات المتعاقبة، وإكمال الشريحة العاشرة، وحجم المواد الإجمالي. ولذلك، فإن الحدث نفسه يُنشأ بثقة عالية للغاية.
وأهميتها الرئيسية هي المحفوظات وليس الفينوميولوجيا. ولا يحتاج البرنامج إلى تقييم ما إذا كان أي تقرير من تقارير منظمة الطيران المدني الدولي غير عادي. وتكمن قيمته في الكشف عن كيفية تسجيل الحكومة الوطنية وتجربتها ومناقشتها وإبلاغها عن هذه التقارير عبر عقود- وهذا يجعل عملية جمع البيانات ذات أهمية خاصة بالنسبة للبحوث المتعلقة بالسلوك المؤسسي، واستمرارية السياسات، وتطور المصطلحات الرسمية والتحويل.
العبارة “all remaining records” وينبغي قراءته في سياق إدارة السجلاتوكان البرنامج مصمما لنقل الملفات المتبقية التي كان يُحتفظ بها ويُحددها MoD، ووصف نظام تقييم الاحتياجات التكنولوجية البرنامج العشري بأنه مكتمل في 2013.. وتعني سياسة التدمير السابقة والتعرف فيما بعد على سجلات متنوعة إضافية أنه لا يمكن معاملة المحفوظات العامة الناتجة عن ذلك على أنها إعادة بناء كاملة لكل وثيقة ذات صلة بالمنظمة التي تنتجها الحكومة البريطانية منذ ذلك الحين. 1950. وهذا التأهل أمر أساسي لأن الحجج من صمت المحفوظات يمكن أن تتجاوز ما يمكن أن تدعمه المجموعة.
محتوى الإطلاقات متفاوت أيضاً في وزن الأدلة. وتسجل جلسة إحاطة وزارية أو دقيقة سياسات داخلية بشكل مباشر موقف الحكومة. وسجلت رسالة الشهود ما أبلغ عنه مراسل. وتسجل المقاصة الصحفية التغطية الإعلامية. ويمكن أن تتعايش هذه الأنواع من الوثائق في نفس الملف دون أن تكون لها صفة الإثبات المكافئة. وتتوقف القيمة البحثية للمجموعة على الحفاظ على تلك التمييزات بدلا من معاملة كل بند من بنود المحفوظات كنتيجة رسمية.
وقد عزز البرنامج من الناحية المادية المساءلة التاريخية. ووضعت ورقات سياساتية إلى جانب سجلات البصر وكشفت الآليات الإدارية المتمردة التي كثيرا ما تختفي من سرود لاحقة: مسارات الإحالة، والطلبات المتكررة من القوات المسلحة الملكية، والمراسلات البرلمانية، والتفسيرات، وفرز المعلومات الاستخباراتية، والقرارات التي لا تتخذ أي إجراء آخر- يتيح هذا السياق اختبار ادعاءات محددة تتعلق بالسرية أو القمع أو التحقيق على نحو أكثر دقة.
الشريحة الأخيرة تضيف طبقة أخرى لأنها كشفت عن المنطق وراء 2009 إغلاق مكتب العمليات الجوية وهذا لا يجعل برنامج الإفراج هو سبب الإغلاق. ويسير التسلسل الزمني في الاتجاه الآخر: فقد أُغلق المكتب، وأُبقي على سجلاته النهائية، وأدخلت تلك السجلات في عملية نقل المحفوظات المستمرة. ويكتسي هذا التمييز أهمية لأن الشفافية وإنهاء السياسة العامة هما عملان مؤسسيان منفصلان.
وعموما، تشير الأدلة المتاحة إلى أن 2008–2013 وتشكل الإطلاقات معلما بارزا للشفافية يتسم بثقة وثائقية عالية. وتتمثل أكبر مساهمة لها في إنشاء سجل مؤسسي يسهل الوصول إليه يمكن على أساسه تقييم المطالبات المتعلقة بأنشطة الحكومة البريطانية في إطار برنامج العمل الموحد. والمحفوظات واسعة النطاق، ولكن استخدامها الظاهري يتوقف على إثبات الوثائق ونوع السجل والفجوات المعروفة في البقاء.
مكتبة المصدر
The National Archives, Research Notes 6: Unidentified Flying Objects (2013)
دليل استرجاعي رسمي رئيسي المحاضر 2008 المقرر، أولا 27 الملفات المنجزة في حزيران/يونيه 2013, عشر شرائح 209 الملفات وحواليها 52,000 صفحات، مع مراجع تفصيلية للملفات.
وأبلغ المحللون عن النتيجة التالية: فتح المحفوظات الوطنية، ومذكرات البحوث6: الأجسام الطائرة غير المحددة الهوية 2013
The National Archives, Research Notes 6 (August 2009)
دليل البرنامج المبكر المعاصر الذي يؤكد 2008 ومن المفيد تحديد ما يتوقعه المسؤولون في حين أن البرنامج لا يزال قيد التنفيذ.
وأبلغ المحللون عن النتيجة التالية: فتح المحفوظات الوطنية، ومذكرات البحوث6(آب/أغسطس2009
The National Archives, briefing guide on UFO records (July 2012)
دليل الإكمال القريب يورد تفاصيل الشرائح ومراجع وسجلات إدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية التي فتحت حتى تموز/يوليه 2012.
وأبلغ المحللون عن النتيجة التالية: فتح المحفوظات الوطنية، ودليل إحاطة بشأن سجلاتUFO(July2012
The National Archives, “UFO Desk: Closed — Last Tranche of UFO Files Released” (June 2013)
بيان نهائي رسمي يصف 25 ملفات تقريبا 4,400 الصفحات، التغطية في وقت متأخر 2007–2009 وسجل السياسة العامة خلف إغلاق مكتب العمليات المالية.
فتح The National Archives, “UFO Desk: Closed — Last Tranche of UFO Files Released” (June 2013)
The National Archives, UFO highlights guide 2013
دليل مفصّل للجزء النهائي ولسياسته الداخلية، والمراسلات ومواد الرصد.
وأبلغ المحللون عن النتيجة التالية: فتح المحفوظات الوطنية، يبرز المعهد الدليل2013
The National Archives, “How to look for records of UFOs”
دليل البحوث الحالي الذي يشرح سجل البقاء1967 سياسة التدمير والسلسلة الرئيسية وطرق الوصول الحالية.
فتح The National Archives, “How to look for records of UFOs”
The National Archives, “UFO reports” collection feature
(ب) الاستعراض المؤسسي الحالي الذي يبين مجموعة مواد السياسات والإبلاغ والمراسلات في عملية جمع البيانات.
وأبلغ المحللون عن النتيجة التالية: فتح المحفوظات الوطنية، وميزة مجموعة“UFO reports”
Ministry of Defence Appraisal Report 2020
سياسة السجلات الحالية MoD تؤكد UFO إغلاق المكتب وهذا. سجلات المتعلقة بالمعاملات غير المباشرة/ UAP قد نُقلت إلى المحفوظات الوطنية.
أبلغ المحللون عن النتيجة التالية: تقرير تقييم وزارة الدفاع المفتوح 2020
David Clarke, “Research Notes 6” / updated archival research history (Sheffield Hallam repository)
توليف ثانوي مفيد من جانب مؤرخ اطلع على برنامج إطلاق نظام تقييم الاحتياجات التكنولوجية، بما في ذلك أيار/مايو 2008 بداية، حزيران/يونيه 2013 إنجاز الملفات المتنوعة الإضافية وتحديدها لاحقا.
أبلغ المحللون عن النتيجة التالية: فتح ديفيد كلارك،“Research Notes 6”/ تحديث سجل بحوث المحفوظات (مستودع شيفيلد هالام)