خلف البنتاغون القصير العمر لفرقة العمل

نظرة عامة

في 23 تشرين الثاني/نوفمبر 2021, نائب وزير الدفاع كاتلين (Kthleen)هيكس) أوعز بخلق فريق تحديد الهوية والإدارة عن طريق الجو وضع الفريق في مكتب وكيل الأمين العام الدفاع من أجل الإستخبارات والأمن وكان مقصوداً منه أن يخلف القوات البحرية فرقة العمل غير المحددة الهوية والمعنية بالظواهر الجوية UAPTF

واحتلت المنظمة موقفا غير عادي في تطوير برنامج الولايات المتحدة الجديد. وهي أكثر اتساما بالطابع الرسمي من فرقة العمل التي تحل محل مجلس تنفيذي، ودور التزامن على نطاق الإدارة، وقيادة واضحة تشمل الإبلاغ، وجمع المعلومات الاستخباراتية، والتخفيف من حدة المخاطر. ومع ذلك، أُنشئ في الوقت نفسه تقريباً بحيث ينظر الكونغرس في وضع تشريعات لمكتب أوسع نطاقاً وأكثر اتساماً بالطابع الوصفي. وقد أصبح هذا التشريع قانوناً بعد أكثر من شهر تقريباً، وأدى في نهاية المطاف إلى توسيع الإدارة وإعادة تسمية شركة AOIMSG بوصفها أبلغ المحللون عن النتيجة التالية: مكتب تسوية الشذوذ في جميع أنحاء العالم في تموز/يوليه 2022

وكانت النتيجة منظمة انتقالية تكون أهميتها المؤسسية أوضح من سجلها التشغيلي.

وقد أوفدت مذكرة تشرين الثاني/نوفمبر إلى المنظمة بعثة محددة وأمرت بالانتقال الفوري لنشاط قوة الشرطة المشتركة إلى الهيكل الجديد. غير أن الشهادة التي أدلي بها أمام الكونغرس في أيار/مايو 2022 أظهرت أن المكتب ما زال يجري إنشاؤه: فقد قال كبار مسؤولي الإدارة إن مديراً لم يتم اختياره إلا مؤخراً، وأن التوظيف والعمل التنظيمي مستمران، وأن بعض العمليات لا تزال قيد التطوير. 23 House Permanent Select Committee on Intelligence - UAP hearing transcript, 17 May 2022

هذا لا يعني أنه لم يحدث أي عمل خلال هذه الفترة. وواصلت فرقة العمل التابعة لبرنامج العمل الموحد توفير أساس واضح وإجرائي في الوقت الذي يجري فيه تجميع المكتب الجديد، ووصف مسؤولو الإدارة عمليات التجميع والتحليل والتنسيق الجارية بين الوكالات. وهذا يعني أنه ينبغي فهم أمين المظالم في المقام الأول على أنه الجسر بين فرقة العمل المشتركة بين الوكالات ومؤتمر المكتب القانوني المطلوبوبدلاً من أن يكون برنامج تحقيق طويل الأمد مع مجموعة كبيرة ومرئية بشكل مستقل من القضايا المنجزة.

السياق المؤسسي

التقييم الأولي

AOIMSG نشأت مباشرة عن المشاكل المحددة في حزيران/يونيه 2021 ODNI " تقييم أولي " :.

وقد استعرض هذا التقييم تقارير حكومة الولايات المتحدة الأمريكية، وخلص إلى أن البيانات المتاحة محدودة بشكل عام وغير متسقة لدعم الاستنتاجات الراسخة بشأن طبيعة معظم الملاحظات أو القصد منها. وحدد أيضاً مشاكل في الإبلاغ عن الثقافة وجمع أجهزة الاستشعار والتوحيد والتنسيق فيما بين الوكالات. 144 ODNI - Preliminary Assessment: Unidentified Aerial Phenomena

وفي اليوم نفسه، أُفرج عن التقييم، أصدرت هيكس مذكرة تأمر مكتب وكيل وزارة الدفاع للاستخبارات والأمن بوضع خطة لإضفاء الطابع الرسمي على بعثة قوة الشرطة.

إن مذكرة حزيران/يونيه مهمة لأنها تبين أن إنشاء منظمة خلف لم يكن استجابة مرتجلة بعد عدة أشهر. وقد قررت الإدارة بالفعل أن فرقة العمل التي تقودها البحرية محدودة للغاية بالنسبة للمشكلة الأوسع نطاقا.

وكتبت شركة هيكس أن نشاط " UAP " يتجاوز إلى حد كبير نطاق اختصاص وزير البحرية، ووجّهت وضع خطة من شأنها أن تتزامن عملية جمع البيانات والإبلاغ والتحليل، وتوصي باتخاذ تدابير لتأمين نطاقات الاختبار والتدريب العسكرية، وتحديد المواءمة التنظيمية والموارد والملاك الوظيفي والسلطات اللازمة لأنشطة المتابعة. كما أوعزت المذكرة إلى موظفي الإدارة بأن يكفلوا تلقي فرقة العمل المشتركة بين الوكالات، أو خلفها، تقارير عن برنامج العمل الموحد في غضون أسبوعين من حدوث ذلك. Deputy Secretary of Defense - UAP Assessments memorandum, 25 June 2021

وكان أمين المظالم هو الرد التنظيمي الذي أصدرته عملية التخطيط تلك.

AOIMSG record

مذكرة تشرين الثاني/نوفمبر

ومذكرة التأسيس الرسمية أكثر تفصيلا من الإعلان العام القصير الذي رافقها.

ووصفت هيكس وجود برنامج العمل الموحد في Special Use Airspace (SUA) كخطر محتمل على سلامة الطيران وقلق أمني وطني محتمل وأصدرت تعليمات إلى وكيل وزارة الدفاع من أجل الاستخبارات والأمن بإنشاء مكتب أمين المظالم من أجل تزامن العمل في جميع أنحاء الإدارة ومع الوكالات الاتحادية الأخرى لكشف وتحديد وإحالة الأشياء ذات الأهمية في هذا المجال الجوي والتخفيف، عند الاقتضاء، من المخاطر المرتبطة به. Deputy Secretary of Defense - Establishment of AOIMSG, 23 November 2021

وأنشأت المذكرة أيضاً المجلس التنفيذي لتحديد المواقع وإدارتها عن طريق الجو للإشراف على المنظمة الجديدة وتوجيهها وكيل وزارة الدفاع من أجل الإستخبارات والأمن مسؤول كبير DoD مسؤول عن إدارة العملية وكان من المقرر أن يشارك في رئاسة AOIMEXEC مع مدير عمليات الموظفين المشتركين. وسيُدعى إلى المشاركة على المستوى الرئيسي من مكتب مدير الاستخبارات الوطنية.

وقد ميز هذا الهيكل الإداري أمين المظالم من خلية تحليلية صغيرة تعمل إلى حد كبير ضمن خدمة واحدة.

وكانت النية هي جعل برنامج العمل الموحد مشكلة إدارية على نطاق الإدارة تشمل الاستخبارات والعمليات والسياسات والحكومة الاتحادية الأوسع. وكان من المقرر معالجة مسألة توفير الموارد من خلال عملية استعراض الميزانية البرنامجية للإدارة بدلا من أن يتم ذلك من خلال مستوى محدد من التمويل العام يرد في مذكرة التأسيس. نائب وزير الدفاع - إنشاء مكتب أمين المظالم

وأُعطي مدير مكتب أمين المظالم مجموعة واسعة من مهام التنسيق. وشمل ذلك توحيد الإبلاغ عن الحوادث التي تقع في جميع أنحاء الإدارة، وتحديد الثغرات في القدرات التشغيلية وقدرات الكشف عن المعلومات الاستخباراتية والحد منها، وجمع وتحليل المعلومات المتعلقة بالعمليات والاستخبارات ومكافحة التجسس، والتوصية بإدخال تغييرات على السياسات أو التنظيم، وتحديد النُهُج الرامية إلى منع أو تخفيف المخاطر التي تشكلها أجسام الاهتمام المحمولة جوا.

وتقتضي المذكرة كذلك النظر في التغييرات في الفقه، والتنظيم، والتدريب، والعتاد، والقيادة، والموظفين، والقوى العاملة، والمرافق، والموارد التي يلزم فيها إجراء تلك التغييرات لمعالجة المشكلةوهذا أكثر أهمية من وصف AOIMSG بأنه مجرد فرقة عمل أعيد تسميتها UAP. وفي الوقت نفسه، ظلت عملية التسليم مركزة بشكل ملحوظ الأجسام المحمولة جوا في الفضاء الجوي الخاصوسوف تصبح هذه الحدود مهمة عندما يسن الكونغرس إطارا قانونيا أوسع نطاقا.

Original remit

العبارة Special Use Airspace يظهر بشكل متكرر في مواد منشأة أوميغس.

وعكس هذا الاختيار اهتمام الإدارة التنفيذي المباشر: الأجسام المجهولة التي تحدث في النطاقات العسكرية أو حولها، ومناطق التدريب، والمجال الجوي الخاضع للرقابة الأخرى يمكن أن تتدخل في العمليات، أو تعرض النشاط الحساس أو تمثل مراقبة أجنبية.

هذا التركيز على الأمن القومي الذي لا يمكن الدفاع عنه. ولا يحتاج الجسم المجهول إلى إظهار خصائص استثنائية لخلق مشكلة في المجال الجوي العسكري المحدود. ويمكن لأي طائرة بدون طيار تقليدية أو بالون أو طائرة أن تعرض مسألة سلامة الطيران أو التجسس المضاد إذا كان مشغلها والغرض منها غير معروفين.

ومع ذلك، فإن تركيبة الفضاء الجوي المستعمل الخاص جعلت أيضاً شركة AOIMSG أضيق مما كان يجري تصميمه في الكونغرس.

نموذج المؤتمر لا يقتصر على الأحداث التي تحدث حول مناطق التدريب العسكري. التشريع الذي سُن في نهاية المطاف في قانون الإذن بالدفاع الوطني الذي يُسمى " قانون الإذن بالدفاع الوطني " . للتبليغ الموحّد في جميع أنحاء وزارة الدفاع وجمعية الاستخبارات، التحقيقات الميدانية والتحليل العلمي والتقني يمكن الحصول على بيانات UAP في جميع الوكالات، international coordination, أبلغت عن الآثار الفيزيولوجية الضارة، وخطة علمية قادرة على اختبار النظريات المتعلقة بخصائص متطورة على ما يبدو. 2022 Public Law 117-81, § 1683

ولذلك فإن الفرق هيكلي وليس مجرد هيمنة. وبدأت المنظمة كمنظمة للأمن الجوي تقودها الإدارة. كان الكونغرس يُنشئ مكتباً أوسع للاستخبارات والعلمية والتحقيقات.

التشريع الموازي

ومن المغري تقديم الأحداث في تسلسل بسيط وزارة الدفاع الوطني قد أنشأت [وكالة وقرّر الكونغرس بعد ذلك إنشاء مكتب أوسع was necessary. التسلسل الزمني أكثر تعقيداً وكانت المقترحات المقدمة من الكونغرس لإنشاء مكتب دائم في جامعة الدول العربية قد انتقلت بالفعل قبل إعلان تشرين الثاني/نوفمبر. 23

In the House, وقد أُدرجت تشريعات لإنشاء مكتب UAP في نسخة المجلس من FY2022 NDAA. In the Senate, السيناتور كريستن جيليبران قد أدخل تعديلا أكثر تفصيلا بكثير UAP في تشرين الثاني/نوفمبر 2021, بدعم من الحزبين شمل السيناتور (ماركو روبيو) والآخرين ودعا الهيكل المقترح إلى إنشاء مكتب مركزي يتسع نطاق الإبلاغ، والاستثمار الميداني، والمسؤوليات العلمية والمشتركة بين الوكالات.

ولذلك أُعلن عن تعيين أمين عام مساعد في حين يتفاوض الكونغرس بنشاط على استبدال قانوني لفرقة العمل المشتركة بين الوكالات.

التوقيت يولد عدم يقين بشأن كيفية ارتباط مجموعة البنتاغون بنموذج المؤتمر. وسجلت التقارير المعاصرة ردود فعل مختلطة. ورحّب السيناتور روبيو علناً بمزيد من اهتمام وزارة الدفاع بالتحالف في الوقت الذي يواصل فيه دعم التشريعات التي تنشئ هيكلاً أكثر شمولاً. Air " Space Forces Magazine - 24 November 2021

بحلول شهر ديسمبر، أعلن مكتب (جيليباراند) أن آخر وكالة تنمية أفريقيا تضمّن التعديل الثنائي الحزبي وركّزت في بيانها على السلطات التي توسّع نطاق شعبة التنمية البشرية وجماعة الاستخبارات، وتحسين تبادل البيانات، وآليات الإبلاغ الرسمية، والنظر في الآثار الصحية، وتنسيق الجهود للتحقيق في برنامج العمل الموحد. 9 السناتور كريستن جيليباراند - أدرج التعديل الذي أدخل في الفقرة الأخيرة من الاتفاق الوطني للتنمية الزراعية 2022

النقطة الحاسمة هي أن الكونغرس لم يخلق اسماًنائب وزير الدفاع أنشأ [وكالة حماية البيئة] إداريا. وقد كلف الكونغرس مكتبا له واجبات قانونية أوسع نطاقا. وقامت الإدارة فيما بعد بمطابقة الهيكلين عن طريق توسيع عضوية المنظمة وإعادة تسميتها. ويكتسي هذا التمييز أهمية عند تفسير الإشارات في جلسات الاستماع اللاحقة إلى المؤتمر الذي أنشأه. “office”

FY2022 NDAA

وقع الرئيس جو بيدن FY2022 NDAA في قانون 27 كانون الأول/ديسمبر 2021.

وقد طلب القسم من وزير الدفاع، بالتنسيق مع مدير الاستخبارات الوطنية، إنشاء مكتب داخل مكتب وزير الدفاع أو منظمة مشتركة بين وزارة الدفاع ووزارة الدفاع الوطني من أجل المضي قدما في بعثة قوة الشرطة التابعة للولايات المتحدة والاضطلاع بمهام إضافية. 1683 القانون العام 117-81

القانون يتطلب أكثر بكثير من الإبلاغ المركزي.

ودعا إلى قيام منظمة أو أكثر من المنظمات التنفيذية القادرة على الاستجابة بسرعة لحوادث برنامج العمل الموحد وإجراء تحقيقات ميدانية. وهو يتطلب تحليلا علميا وتقنيا وتشغيليا للبيانات المجمعة، بما في ذلك توفير مواد الاختبار، وإجراء الدراسات الطبية، ووضع نماذج نظرية. وأوعزت الحكومة بإتاحة بيانات برنامج العمل الموحد للمكتب، ووضع إجراءات إبلاغ مباشرة للأفراد العسكريين والمدنيين والمقاولين، ووضع خطة لجمع المعلومات الاستخباراتية وتحليلها.

كما يتطلب النظام الأساسي خطة علمية لاختبار النظريات القادرة على حصر الخصائص أو الأداء المبلّغ عنه بما يتجاوز الحالة المعروفة للفنون في العلم أو التكنولوجيا. Public Law 117-81, § 1683 ولا تعني هذه الأحكام أن الكونغرس قد أثبت أن هذا الأداء غير العادي حقيقي. وأنشأوا آلية تهدف إلى اختبار المطالبات من هذا النوع بدلاً من تركها خارج هيكل التحقيق الرسمي.

والفرق في مذكرة الأمين العام المؤرخة تشرين الثاني/نوفمبر واضح. وتركزت وثيقة البنتاجون على الكشف عن الأجسام المحمولة جواً في الفضاء الجوي الخاص وإسنادها والتخفيف من حدتها. ويقتضي النظام الأساسي هيكلا أوسع نطاقا للبحث والإبلاغ ويعطي الكونغرس دورا إشرافيا مستمرا.

كان هذا الفرق الذي جعل في نهاية المطاف شكل (أوم سي) الأصلي مؤقت

النضج التشغيلي

May 2022

أول فرصة عامة رئيسية لفحص التقدم الذي أحرزه (أومبود) في أيار/مايو (أوبراد 1) عندما عقدت اللجنة الفرعية المعنية بمكافحة الإرهاب ومكافحة التجسس ومكافحة الانتشار التابعة لدائرة الاستخبارات الوطنية أول جلسة مفتوحة في المؤتمر بشأن برنامج العمل المشترك في أكثر من خمسين سنة. 17 2022

وجلسة الاستماع ذات قيمة خاصة لأنها تلتقط المنظمة بينما لا تزال تُبنى.

وافتتح الرئيس أندريه كارسون ملاحظاً أن الموعد النهائي للتنفيذ القانوني يقترب وأن المنظمة لم يكن لديها بعد مدير اسمه علناً. وطلب إلى الإدارة أن تشرح مركز المكتب وما هي العقبات التي تعرقل إنشاء المكتب. محاضر جلسات الاستماع في هاوس أوب 17 May 2022

ورد وزير الدفاع للاستخبارات والأمن رونالد مولتري بأن الإدارة قد تقدمت، وخلال ذلك الأسبوع، اختارت مديراوقال إن حيز المكاتب قد تم تحديده والعمل جار مع الموظفين عبر DoD وجماعة الاستخبارات لوضع منهجية موحدة لجلب البيانات وتحليلها والإبلاغ عنها.

(مولتري) أشار أيضاً إلى أن اسم المنظمة قد يتغير وأثبت هذا التعليق وجوده.

وتشير الشهادة إلى برنامج يمر بمرحلة انتقالية وليس مكتبا ناضجا يعمل بالفعل بكامل طاقته. وقبل ذلك بأسبوع واحد فقط، قال وزير الصحافة في بنتاغون جون كيربي بالمثل أن الإدارة ما زالت تعمل على تزويد المنظمة بما يكفي من الموظفين وترسي الإيقاع التشغيلي. Pentagon press Briefing, 10 May 2022

ه لا ينبغي المبالغة في تقدير ذلك في استنتاج مفاده أن AOIMSG لا توجد إلا على الورق.

ووصف سكوت براي، نائب مدير الاستخبارات البحرية، الانتقال المستمر من فرقة العمل المشتركة بين الوكالات وقال إن آليات الإبلاغ التابعة لفرقة العمل، والعمل التحليلي، والعلاقات ستشكل الأساس للمنظمة الجديدة. ووصفت مولتري العمل الجاري بشأن قدرات أجهزة الاستشعار، ومتطلبات الإبلاغ، والشراكات المشتركة بين الوكالات، ومناولة البيانات.

النتيجة الأكثر حذراً هي AOIMSG قد أُنشئ رسميا في تشرين الثاني/نوفمبر، ولكنه ظل غير ناضج من الناحية التنظيمية بالنسبة للكثير من حالات قصوره.

الهياكل الأساسية لقوة الشرطة

وتبين جلسة الاستماع التي عقدت في أيار/مايو أيضاً مدى اعتماد المنظمة على فرقة العمل التي حلت محلها.

(براي) وصف الجهود التي تبذلها قوة الشرطة لتحرّك التحقيق بعيداً عن التبليغ المكشوف إلى نموذج أكثر تحركاً بالبيانات وقد عملت فرقة العمل مع الملاحين البحريين، ووضعت إجراءات للإبلاغ، وأقامت علاقات ترمي إلى الحد من الوصم، وجمعت البيانات التي تدعم تقييم 2021 ODNI. ووصف الانتقال بأنه جهد للحفاظ على هذه الهياكل الأساسية بدلا من البدء من جديد. محاضرة في جلسة الاستماع

هذا يساعد على توضيح لماذا التقارير والتحليلات يمكن أن تستمر حتى في حين كان ملاك موظفي أوم سي والخلف المؤسسي لا يبدأ بالضرورة بقاعدة بيانات فارغة أو بدون موظفين. ويمكنها أن ترث السجلات والأساليب والعلاقات في حين أن الهيكل التنظيمي الجديد ما زال يجري إضفاء الطابع الرسمي عليهوفي الوقت نفسه، يمكن للميراث أن يخلق حدوده الخاصة.

وقد تطورت قوة الشرطة في الولايات المتحدة أساسا من خلال تقارير البحرية ولقاءات الطيران العسكري. الكونجرس كان يتوقع الآن نظاماً أوسع نطاقاً لجماعة "دو دي" والمخابرات ويتطلب توسيع الشبكة سلطات مختلفة، والوصول إلى البيانات، والاتفاقات المشتركة بين الوكالات، والقدرة التقنية.

ومن ثم، فإن الفرق بين وراثة عملية إفرادية عاملة وإنشاء برنامج حقيقي على نطاق الإدارة أمر هام.

العلم والتحليل

كما أوضحت جلسة الاستماع التي عقدت في أيار/مايو كيف أرادت الإدارة أن يعمل المكتب الجديد.

ووصفت مولتري نظاما منهجيا يهدف إلى الجمع بين الجمع المنظم والتحليل العلمي. وحدد التدريب، ومتطلبات الإبلاغ، وجمع المعلومات الاستخباراتية، والمراقبة التشغيلية، والبحث والتطوير، والتخفيف من حدة الآثار والسياسات كجزء من البرنامج المقصود.

ه أخبر الكونغرس أيضا بأن الإدارة مفتوحة لفرضيات مختلفة كان ينوي اتباع الأدلة. وينبغي قراءة هذا الالتزام على أنه بيان منهجي وليس دليلاً أي تفسير معين أو ضده.

وأهم مسألة هي ما إذا كان بوسع المنظمة الحصول على بيانات ذات جودة كافية لاختبار التفسيرات المتنافسة. وقد حدد بالفعل تقييم الـ 2021 للـ دي إن أي دي إن أي بيانات ضعيفة كضعف مركزي، وقد عادت جلسة الاستماع التي عقدت في أيار/مايو مراراً إلى الأسئلة المتعلقة بنوعية أجهزة الاستشعار ونطاقها وسرعةها والقدرة على مقارنة الملاحظات بالنظم الأمريكية أو الأجنبية المعروفة. 2021

وستستمر هذه المشكلة بعد أن يختفي أمين المظالم كاسم تنظيمي. وكشفت التقارير المقدمة لاحقاً عن عدم كفاية بيانات الاستشعار في الوقت المناسب والقابلة للتنفيذ على نحو متكرر كعقبة رئيسية أمام حل القضايا. وبهذا المعنى، ورثت المنظمة مشكلة لا يمكن حلها عن طريق إعادة تسميتها وحدها.

التصنيف والوصول

وثمة مسألة هامة أخرى أثيرت خلال جلسة الاستماع التي عقدت في أيار/مايو تتعلق بالوصول إلى برامج أمريكية سرية.

وإذا لم يتمكن مكتب يحقق في برنامج " UAP " من تحديد ما إذا كانت المراقبة تتوافق مع طائرة أمريكية سرية أو جهاز استشعار أو أي برنامج آخر، فإنه يخاطر بتخصيص موارد تحقيقية لشخص معروف بالفعل في أماكن أخرى من الحكومة.

وسأل الرئيس كارسون عما إذا كانت المنظمة ستضطلع بعملية متكررة للتحقق من البرامج المجزأة وما إذا كان موظفوها سيمتلكون التصاريح والقراءة اللازمة. ووصفت مولتري خطط التعامل مع المواد المصنفة والمجزأة ولضمان وصول المعلومات إلى المحللين المؤهلين لفحصها. محاضرة في جلسة الاستماع

هذه المسألة أساسية في تقييم أي مكتب حكومي UAP.

يمكن لبرنامج سري للغاية أن يفسر ملاحظة بدون أن يعرف الشاهد الأصلي ما رأوه. وعلى العكس من ذلك، فإن التجزؤ المفرط يمكن أن يجعل من الصعب على المحققين القضاء على هذه التفسيرات بكفاءة.

السمع يسجل النية لحل هذه المشكلة إنه لا يوفر معلومات عامة كافية لتحديد مدى شمولية وصول (أوم سي) قبل استبداله وستطالب المنظمة في وقت لاحق بإمكانية الوصول إلى البرامج الحساسة على نطاق أوسع خلال تحقيقاتها التاريخية. أن التطوير لاحقاً لا يجب أن يُتوقع عكسياً تلقائياً في فترة العمليات القصيرة

مدير

(مولتري) قال للكونغرس وقد يكون قد تم اختيار مدير ولكنه لم يسمي الشخص على الملأ خلال جلسة الاستماع. 17

ه عندما أُعلن رسميا في تموز/يوليه عن AARO، حددت الإدارة موظف فيزيائيات وذكاء مهني الدكتور شون م. كمدير ويقول سيرته الذاتية الرسمية إن وزير الدفاع للاستخبارات والأمن طلب منه الوقوف وقيادة المكتب الجديد في وقت مبكر 2022. Department of Defense - Shin Kirkpatrick biography

ويتفق ذلك مع التوقيت الوارد وصفه خلال جلسة الاستماع التي عقدت في أيار/مايو.

ومع ذلك، من المفيد التمييز بين اختياره خلال فترة الانتقال التي تمر بها المنظمة، وبين الإعلان العام الذي صدر عنه في وقت لاحق كمدير للمنظمة. ولم تحدد الإدارة علنا فترة ممتدة عمل فيها مكتب أمين المظالم للأمين العام في إطار مدير دائم معلن عنه بصورة منفصلة قبل إعادة تنظيم تموز/يوليه.

ولذلك يبدو أن انتقال القيادة يرتبط ارتباطا وثيقا بتحويل شركة AOIMSG إلى شركة AARO.

الانتقال إلى منطقة AARO

الإيجار والتوسع

في 20 July 2022, أعلنت وزارة الدفاع إنشاء أبلغ المحللون عن النتيجة التالية: مكتب تسوية الشذوذ في جميع أنحاء العالم.

وأوضحت الإدارة أنه في تموز/يوليه، قامت هيكس بتعديل اتجاهها الأصلي 15 إعادة تسمية وتوسيع نطاق الاتفاق لأن وكالة التنمية الوطنية تطلبت مكتباً له مسؤوليات أوسع نطاقاً من المسؤوليات المسندة أصلاً إلى منظمة تشرين الثاني/نوفمبر. 2022 Department of Defense - Establishment of AARO, 20 July 2022

هذا التفسيرِ الرسميِ يُقدّمُ أَوضحَ التقييمِ الرجعيِ لدورِ AOIMSG AARO لم تكن مجرد منظمة غير ذات صلة حل محلها. وتعاملت الإدارة مع " آرو " على أنه توسيع وإعادة تصميم الهيكل الذي أنشأته هيكس في تشرين الثاني/نوفمبر.

ووسّع هذا التغيير نطاق البعثة إلى ما بعد الأجسام المحمولة جوا في الفضاء الجوي الخاص لتشمل الأجسام الشاذة في الفضاء والجو والبيئات المغمورة والحالات التي يبدو أنها تتحرك بين المجالات. واعتمدت المنظمة أيضاً خطوطاً من الجهود تشمل المراقبة والتجميع، وقدرات النظم، وتحليل المعلومات الاستخباراتية، والتخفيف من حدة الآثار، والحوكمة، والعلم والتكنولوجيا.

كما تطورت المنظمة إلى المجلس التنفيذي للمنظمة. ولذلك فإن الاستمرارية كبيرة، ولكن التغيير كذلك. ووفرت المنظمة إطارا تنظيميا للجسر والإدارة. وقدم الكونغرس واجبات قانونية أوسع نطاقا. AARO جمعهم.

الناتج التحقيقي

هذا هو أصعب سؤال للرد عليه من السجل العام.

وخلافاً لفرقة العمل المشتركة بين الوكالات، التي أنتجت مجموعة البيانات التي استندت إليها عملية التقييم التي أجريت في حزيران/يونيه 2021، و " AARO " التي نشرت في وقت لاحق تقارير سنوية، وقرارات إفرادية، وبحوث تاريخية، فإن المنظمة لم تترك فهرساً عاماً مماثلاً للعمل الذي أُنتج باسمها.

وينبغي تفسير هذا الغياب بعناية.

ه لا يثبت أن الفريق لم يجر أي تحليل. سجلات شهر أيار/مايو التي تتضمن تقارير sensors, تحليل البيانات والتنسيق فيما بين الوكالات، بينما وصف براي الانتقال المستمر من القضايا UAPTF.

غير أن السجل العام الذي تم استعراضه لهذا الغوص العميق لا يسمح بإجراء عدد موثوق به من القضايا التي حقق فيها أو حلها على وجه التحديد أمين المظالم في الفترة بين تشرين الثاني/نوفمبر 2021 وتموز/يوليه 2022. وهذا يحد من محاولات الحكم على المنظمة بموجب إحصاءات القرار. وكانت أهم نواتجه مؤسسية: إنشاء هيكل خلف، ومواصلة تطوير عمليات الإبلاغ والتحليل، والانتقال إلى مؤتمر المكتب الذي كلف به. ويكتسي هذا التمييز أهمية لأنه يُناقش أحياناً كما لو أنه كان برنامجاً كاملاً للتحقيق مدته سبعة أو ثمانية أشهر يمكن مقارنته مباشرة بالأداء العلمي بالتقارير التي تُقدم في وقت لاحق من هذا التقرير. ولا يؤيد السجل المتاح هذا المستوى من الدقة.

سياق المفتش العام

المفتش العام لوزارة الدفاع قد نظر فيما بعد في كيفية معالجة عناصر DoD UAP.

وخلص المفتش العام، في موجز غير سري صدر في كانون الثاني/يناير 2024,، إلى أن الإدارة لا تزال تفتقر إلى نهج شامل ومنسق. وقد استحدثت عناصر مختلفة أساليب مختلفة لجمع وتحليل وتحديد الحوادث التي وقعت في إطار برنامج العمل الموحد، وافتقرت الإدارة إلى سياسة شاملة في هذا المجال تكفي لضمان تحديد المخاطر المتعلقة بسلامة الطيران والأمن الوطني والتخفيف من حدتها. مفتش عام - تقييم الإجراءات المتعلقة ببرنامج العمل الموحد

استعراض المفتش العام يمتد لفترة أوسع ولا يجب أن يُعامل كحكم مراجعة مباشرة على (أوم سي) وحده غير أنها توفر سياقا مفيدا.

ولم تحل على الفور مشاكل التنسيق والتوحيد التي دفعت مذكرات حزيران/يونيه وتشرين الثاني/نوفمبر عن طريق إنشاء منظمة خلف. واستمرت في الفترة التي يجري فيها إنشاء وتطوير المنظمة. 2021

هذا يدعم تفسيراً حذراً للدور التاريخي لـ (أوم سي) وقال إن إنشاءها يمثل اعترافا بمشكلة تنظيمية حقيقية، ولكن الاعتراف الرسمي والحل التشغيلي ليسا نفس الشيء.

الأهمية التاريخية

AOIMSG existed only briefly, لكنه يشكل تحولاً هاماً بين مرحلتين مختلفتين من الولايات المتحدة الحديثة government UAP investigation.

وقد أثبتت فرقة العمل التابعة لبرنامج العمل الموحد أنه يمكن جمع التقارير وأن هناك ما يكفي من الملاحظات العسكرية لتبرير التقييم الرسمي. كما أن حدودها واضحة على قدم المساواة: فالتقارير غير متسقة، ونوعية البيانات ضعيفة، وقد تطور الكثير من الجهود حول الطيران البحري، وامتد الموضوع إلى ما بعد الخدمة العسكرية.

AOIMSG حاولت إضفاء الطابع المؤسسي على الرد.

وقد أدى إنشاء هذا المكتب إلى زيادة إدارة مكتب وزير الدفاع، وأنشأ هيكلاً رقابياً تنفيذياً رفيع المستوى، ووضع إطاراً للمشكلة من حيث التعريف بالمنظمات الأمنية الوطنية: التوعية بالمجالات، والأمن التشغيلي، والاستخبارات، ومكافحة التجسس، والكشف، والتخفيف.

ثم دفع الكونغرس النموذج أكثر.

وأضافت وكالة التنمية الوطنية FY2022 شروطاً لإجراء تحقيقات ميدانية سريعة، وتحليل علمي، والوصول إلى البيانات عبر جماعة الاستخبارات، وقنوات الإبلاغ المباشرة، والإبلاغ عن الآثار الصحية، والتعاون الدولي، والاختبار العلمي للمطالبات التي تنطوي على أداء متقدم على ما يبدو. 2022

وأبلغ المحللون عن النتيجة التالية: لذلك، فإن إنشاء محطة2022في تموز/يوليه يمثل الاستمرارية والتصويب. السجل التاريخي يشير إلى أن الإدارة احتفظت بالمسار التنظيمي الذي بدأ بـ (كي بي إي بي يو) لكنها اعترفت صراحة بأن المسؤوليات القانونية أوسع من المسؤوليات الواردة في التوجيه الأصلي لـ(هيكس) هذا الأمر يجعل التعليم المتوسط الأجل ذو أهمية تاريخية دون أن يشترط تصويره على أنه أكثر نضجاً من الناحية التشغيلية من الدعم المقدم للأدلة. ه لم يكن مجرد اسم "UAPTF" ولا حتى الآن "AARO" الذي تم تطويره بالكامل. وأبلغ المحللون عن النتيجة التالية: لقد كان الجسر المؤسسي بينهم

تقييم الأدلة

ويُفهم على أفضل وجه على أنه هيكل حكومي انتقالي تكمن أهميته في ما حاول إضفاء الطابع الرسمي عليه وما ساعدته حدوده على الكشف عنه.

وكانت مذكرة تشرين الثاني/نوفمبر هامة. وقد نقلت المسؤولية بعيدا عن فرقة عمل تقودها القوات البحرية، وإلى مكتب وزير الدفاع، وأنشأ مجلسا تنفيذيا يشمل قيادة الدفاع والاستخبارات، وأضفت طابعا رسميا على المسؤوليات على نطاق الإدارة، وربطت عملية النداء الموحد مباشرة بالأمن التشغيلي، وجمع المعلومات الاستخباراتية، وقدرات الكشف، والتخفيف من حدة المخاطر.

وهذه تغييرات مؤسسية ذات مغزى.

ومع ذلك كانت مهمة المنظمة الأصلية أضيق من النظام الذي كان الكونغرس في وقت واحد تشريع. وينعكس تركيزها الصريح على الأجسام المحمولة جوا في الفضاء الجوي الخاص في الشواغل العسكرية المباشرة، ولكنه لا يشمل كامل نطاق التحقيق الميداني، والعلم، والوصول إلى المعلومات الاستخباراتية - الشيوعية، والمسؤوليات الأوسع نطاقا الواردة في FY2022 NDAA.

السجل العام يشير أيضاً إلى أن التنفيذ كان بطيئاً مقارنة بالفترة القصيرة لـ (أوم سي)

وبعد ستة أشهر من مذكرة التأسيس، لا تزال الإدارة تصف المكتب بأنه موقوف. ولم يتم اختيار مدير إلا منذ فترة وجيزة، ولا يزال يجري ترتيب ملاك الموظفين والمرافق، ولا تزال الشهادة العامة تناقش القدرات والإجراءات على نحو محتمل.

هذا لا يبرر وصف AOIMSG بأنه فشل.

وقد أنشئت المنظمة على وجه التحديد خلال فترة انتقالية، في حين أعاد الكونغرس كتابة الإطار القانوني حولها. وواصلت فرقة العمل المشتركة توفير الهياكل الأساسية للقضايا القائمة، وتقوم الإدارة بتطوير النظام الأوسع نطاقا الذي أصبح " AARO " .

من الأدق القول أن آوم سي لم تتح الفرصة أبداً لتصبح نقطة نهاية مستقرة- وفي غضون خمسة أسابيع من إنشائه، أصدر الكونغرس ولاية قانونية أوسع نطاقا. وبحلول مايو، كان قادة الإدارة يتوقعون بالفعل أن يتغير اسم المنظمة- وفي تموز/يوليه، توسعت وزارة الدفاع رسميا وأعيدت تسميتها. ومن ثم، فإن تاريخها القصير يكشف عن شيء هام بشأن وضع سياسة جامعة الولايات المتحدة الأمريكية.

ولم تعد المناقشة المركزية هي ما إذا كان ينبغي للحكومة أن تجمع تقارير برنامج العمل الموحد على الإطلاق. وفي وقت متأخر ]أوبارادار[، أصبح السؤال هو نوع المؤسسة اللازمة للقيام بالعمل على نحو معقول: مدى اتساع نطاق اختصاصها، وما هي البيانات التي يمكن أن تحصل عليها، وما إذا كانت تستطيع إجراء تحقيقات ميدانية، وكيف ينبغي إدماج العلم، وكيف سيشرف عليه الكونغرس، وما إذا كان سيوفر له ما يكفي من الموارد. 2021

كان أول جواب للإدارة على هذا السؤال بعد التقييم الأولي الكونجرس يحتاج إلى واحد أوسع 2021

مكتبة المصدر

Deputy Secretary of Defense — Establishment of the Airborne Object Identification and Management Synchronization Group, 23 November 2021

The primary establishment document. يحدد مهمة (أوميغن) والتركيز الخاص على الفضاء الجوي المستخدم، وهيكل الرقابة التنفيذي، والمهام التحليلية المقصودة، وآلية الموارد، والانتقال من قوة الشرطة
اقرأ مذكرة إنشاء شركة AOIMSG

Department of Defense — AOIMSG establishment announcement, 23 November 2021

(ب) إصدار منشور " دودي " مؤامرة يلخص الغرض من " أوميغاد " ويربط إنشاءه مباشرة بالمشاكل التي حددها التقييم الأولي لـ " أوبراد " في حزيران/يونيه. 2021
اقرأ إعلان وزارة الدفاع

Deputy Secretary of Defense — Unidentified Aerial Phenomena Assessments, 25 June 2021

مذكرة التخطيط التي سبقت أمين المظالم وهو يوجه إضفاء الطابع الرسمي على بعثة فرقة العمل المشتركة بين الوكالات، وتقديم التقارير على نطاق الإدارة، وإنشاء منظمة خلف.
اقرأ حزيران مذكرة هيكس 2021

Office of the Director of National Intelligence — Preliminary Assessment: Unidentified Aerial Phenomena, 25 June 2021

تقييم الذكاء الذي زوّد خلفية تحليلية فورية لخلق (أوميغن) خاصة نتائجه بشأن عدم الاتساق في الإبلاغ وعدم كفاية البيانات
اقرأ التقييم الأولي

Public Law 117-81 — National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2022

التشريع الرقابي الذي سُن في كانون الأول/ديسمبر 2021. قسم 1683 قد كلف مكتب UAP يضطلع بمسؤوليات أوسع من التقليد الأصلي AOIMSG، بما في ذلك التحقيق الميداني والتحليل العلمي وجمع المعلومات الاستخباراتية والإبلاغ عنها. 27
Read Public Law 117-81 on GovInfo

Public Law 117-81 — Section 1683 statutory text

قوات الدفاع الشعبي النظامية المباشرة تبين الواجبات الأصلية المسندة إلى مكتب UAP الجديد، بما في ذلك التحقيقات الميدانية، والاختبارات المادية، والدراسات الطبية، والنمذجة النظرية، جمع المعلومات و خطة علمية
اقرأ النص القانوني

House Permanent Select Committee on Intelligence — Unidentified Aerial Phenomena, 17 May 2022

سجل جلسات الاستماع الأولية يقدم أوضح دليل علني عن حالة تنفيذ (أوم سي) وهو يوثِّق قلق الكونغرس بشأن سرعة إنشاء المكتب وشهادة الإدارة فيما يتعلق باختيار مدير، وملاك الموظفين، وعمليات البيانات، وأجهزة الاستشعار، والتصنيف، والانتقال من فرقة العمل.
اقرأ نص جلسة الاستماع

Department of Defense — Pentagon press briefing, 10 May 2022

بيان إدارة المؤامرة أن شركة AOIMSG لا تزال مجهزة بالموظفين ودخلت في نسق تشغيلي قبل أسبوع من جلسة الاستماع في الكونغرس.
اقرأ نسخة إحاطة وزارة الدفاع

Senator Kirsten Gillibrand — UAP amendment included in final FY2022 NDAA, 9 December 2021

وكان المصدر الرئيسي للوضع في الكونغرس الذي يصف المؤتمر الأوسع لمكتب برنامج العمل الموحد يشرع في الوقت الذي يجري فيه إنشاء الفريق المخصص للولاية المعتمدة في برلين. مفيد لفهم المسارات التنفيذية والتشريعية المتداخلة.
اقرأ بيان السيناتور (غيلبراند)

Department of Defense — Establishment of the All-domain Anomaly Resolution Office, 20 July 2022

المصدر المؤسسي الرجعي الرئيسي. وتقول وزارة الدفاع صراحة إن شركة هيكس أعادت تسميتها ووسعت نطاقها لأن وكالة التنمية الوطنية فرضت مسؤوليات أوسع نطاقاً من المسؤوليات المسندة أصلاً إلى المجموعة. 2022
اقرأ إعلان مؤسسة AARO

Department of Defense — Dr Sean M. Kirkpatrick biography

السيرة الذاتية الرسمية التي تقول إن كيركباتريك طُلب منه الوقوف وقيادة المكتب الجديد في وقت مبكر 2022. مفيد عند تقييم انتقال القيادة الوارد وصفه في جلسة المؤتمر في أيار/مايو.
اقرأ سيرة (شون كيركباتريك) الرسمية

Department of Defense Inspector General — Evaluation of the DoD's Actions Regarding Unidentified Anomalous Phenomena

الرقابة الحكومية المستقلة فيما بعد. وخلص المفتش العام إلى أن إدارة التنمية لا تزال تفتقر إلى نهج شامل ومنسق إزاء برنامج العمل الموحد وأن العناصر قد طورت عمليات مختلفة. ذات صلة بالسياق الرجعي وليس كمراجعة مباشرة لحسابات شركة AOIMSG وحدها.
اقرأ ملخص المفتش العام

Air & Space Forces Magazine — contemporary coverage, 24 November 2021

تقرير معاصر ثانوي يوثّق السياق المباشر للسياسة العامة ورد السيناتور (ماركو روبيو) على إنشاء شركة (أومي سي() يشمل بوصفه مصدراً سياقياً وليس أساساً للوقائع المؤسسية للحدث.
قراءة التقرير المعاصر

فئة البحوث: البرنامج الحكومي/الانتقال المؤسسي
موجز الأدلة الأولية: توجيهات وزارة الدفاع، النظام الأساسي للكونغرس، شهادة الكونغرس، الرقابة الحكومية اللاحقة
تاريخ التأسيس: 23 نوفمبر 2021
الفائز: مكتب تسوية الشذوذ في جميع أنحاء العالم، أعلن 20 تموز/يوليه 2022 عقب 15 تموز/يوليه
تاريخ الاستعراض: Evidence assessed through 26 August 2026
حالة البحث: تاريخي - لم يعد هناك أمين عام مساعد كمنظمة منفصلة. وسجلها التشغيلي لا يظهر إلا بصورة عامة، في حين تم استيعاب مهامها المؤسسية الرئيسية وتوسيع نطاقها داخل المنظمة.