نظرة عامة
في أكتوبر (أوبراد 1) بدأت وزارة الدفاع المرحلة الثانية من (آرو) 31 2023 آلية آمنة للإبلاغ المأذون به:: السماح للموظفين الحكوميين الحاليين والسابقين في الولايات المتحدة، وأعضاء الخدمة، والمتعاقدين الذين لديهم معرفة مباشرة ببرامج أو أنشطة حكومية مزعومة في برنامج العمل الموحد تعود إلى 1945 بالاتصال بمكتب تسوية جميع الحالات الشاذة.
التقارير كانت مصممة بشكل صريح لدعم مجلس (آرو) تقرير السجل التاريخي وبحثها في الادعاءات المتعلقة بالبرامج الحكومية المخفية في الولايات المتحدة الأمريكية. Department of Defense - secure reporting mechanism, 31 October 2023 AARO - UAP Program Report Guide
الولاية القانونيّة و إطلاق (أوبراد) لـ (أوبراد) لـ (أوبراد) في شهر تشرين الأول يوفران أفضل مرساة تاريخية لتطوير الاستعراض 2023
وكان الاستعراض نفسه قد تم صادرة عن الكونغرس في 23 كانون الأول/ديسمبر 2022 عن طريق قانون الإذن بالاستخبارات للسنة المالية 2023. طلب النظام الأساسي من (آرو) أن يفحص سجل حكومة الولايات المتحدة الأمريكية في (أوبراد) اعتباراً من كانون الثاني/يناير (أوبراد 2) وأن يقدم تقريراً ليس فقط عن التحقيقات والمشاهدات السابقة، بل عن برامج الوصول المحدودة، وعن الجهود المبذولة لتتبع برنامج العمل الموحد، وعن أي نشاط حكومي يهدف إلى تدنيس الرأي العام أو التلاعب به أو إخفاء أو تقديم معلومات غير صحيحة بشأن برنامج العمل الموحد. 1 1945 مجلس الشيوخ: اللجنة المختارة للاستخبارات - FY2023 قانون الإذن بالاستخبارات، § 6802
وبحلول تشرين الأول/أكتوبر، كان التحقيق التاريخي جاريا بالفعل. 2023
الذي تغير على 31 وفي تشرين الأول/أكتوبر، أصبحت إحدى أهم قنوات الأدلة تعمل علناً: أشخاص يزعمون. المعرفة المباشرة بالبرامج الحكومية يمكن أن تدخل عملية المراجعة التاريخية لـ(آرو) في إطار قانوني محدد للكشف
وهذا التمييز مهم.
حدث 2023 لم يكن أول منشور لتقرير السجل التاريخي؛ المجلد الأول لم يصبح عاما حتى آذار/مارس 2024.
ولم يتم إجراء الاستعراض استجابة لادعاءات ديفيد غروش العامة خلال 2023. وقد سن الكونغرس شرط الاستعراض التاريخي قبل أن تصبح هذه الادعاءات علنية.
آلية الإبلاغ في تشرين الأول/أكتوبر تمثل بدلاً من ذلك نقطة انعقاد المؤتمر قد استلزم إجراء تحقيق في المحفوظات أصبح مرتبطاً ارتباطاً واضحاً بنظام محمي لاستقبال الشهود مصمم على وجه التحديد لاختبار مطالبات البرامج الخفية.
الإطار القانوني
أعد الكونغرس استعراضا أوسع من تاريخ مشروع الكتاب الأزرق
والمهمة القانونية طموحة بشكل غير عادي. وقد طلب القسم 6802 من مدير " AARO " أن يقدم تقريرا خطيا يورد بالتفصيل السجل التاريخي لحكومة الولايات المتحدة فيما يتعلق ببرنامج العمل الموحد. ويحدد القانون قاعدة المصادر.
وشملت سجلات ووثائق مجتمع الاستخبارات، وتاريخات شفوية، وتحليلات مفتوحة المصدر، ومقابلات مع المسؤولين الحكوميين الحاليين والسابقين، ومواد مصنفة وغير مصنفة في المحفوظات الوطنية - بما في ذلك السجلات التي سبق أن حصلت عليها أطراف ثالثة عن طريق FOIA - وغيرها من المصادر التاريخية التي اعتبرها مدير الرابطة ذات صلة. FY2023 Intelligence Authorization Act, Historical Record Report requirements
لم يكن هذا مجرد شرط لتلخيص الموقع GRUDGE and BLUE BOOK. وكان على الاستعراض أن يركز على الفترة من. 1 January 1945 وإلى أن يكتمل التحقيق ويشمل على وجه التحديد ما يلي: البرامج أو الأنشطة التي تحميها القيود المفروضة على الوصول والتي لم يتم الإبلاغ عنها صراحة وبوضوح إلى الكونغرس؛ والجهود الناجحة وغير الناجحة التي تبذلها الحكومة لتحديد وتتبع برنامج العمل الموحد؛ وأي جهود ترمي إلى طمس الرأي العام أو التلاعب به أو إخفاء المعلومات أو توفير معلومات غير صحيحة مصنفة أو غير مصنفة فيما يتعلق بأنشطة برنامج العمل الموحد أو الأنشطة ذات الصلة. وهذا الشرط الأخير استثنائي تاريخيا. كان الكونغرس يوجه مكتب وزارة الدفاع ليس فقط للتحقيق في الملاحظات غير المبررة، بل للتحقيق في الادعاءات المتعلقة سلوك الحكومة وصدقها.
وهذا يغير مشكلة الإثبات تماماعلى أنه يمكن تحليل رؤية حديثة من خلال بيانات الاستشعار عن الهندسة والإذاعة والطقس والرحلات الجوية. ويتطلب الادعاء بوجود برنامج مخفي منذ عقود سجلات البرامج، وقوائم الدخول، والميزانيات، والعقود، والموجودات في المحفوظات، وتاريخ التصنيف، ومقابلات الشهود. لذا أصبحت مهمة (آرو) التاريخية شكلاً من أشكال الطب الشرعي
وكان الموعد النهائي القانوني هو حزيران/يونيه 2024, ليس كانون الأول/ديسمبر 2023
القانون يشترط تقديم التقرير في غضون ذلك. 540 days القانون أصبح قانوناً في (أوبراد 1) ديسمبر 2023 23 2022 2024 2023 2024 “due to Congress by June 2024.” بيانات مأمونة عن الإبلاغ كان متأخراً 2023 مرحلة جمع الأدلةوليس فترة كان فيها مكتب مراجعة الحسابات والتحقيقات ينشر النتائج. وتقوم المنظمة بإجراء مقابلات مع الناس، وتفتيش المحفوظات، وتنسيق الوصول إلى البرامج المقيدة، وبناء قناة الإبلاغ التي من شأنها أن تغذي ادعاءات البرنامج الإضافية في الاستعراض. وكان أول مجلد لتقرير السجل التاريخي العلني مؤرخا في شباط/فبراير 2024 وأُفرج عنه علنا في 8 آذار/مارس. AARO تقسيم العمل إلى أكثر من حجم واحد.
النظام الأساسي نفسه يتطلب تقريراً تاريخياً والهيكل المتعدد الطوابق كان تنفيذ (آرو) لهذا الشرط
ووضع الكونغرس أيضاً الاستعراض تحت إشراف المنظمة العالمية للملكية الفكرية
التحقيق التاريخي لم يكن مقصوداً منه أن يعمل دون رقابة حكومية خارجية. وتقتضي المادة 6803 من قانون الإذن بالاستخبارات. 2023 المراقب العام(ج) مراجعة عملية تقرير السجلات التاريخية عن طريق موظفين تابعين لمكتب مساءلة الحكومة يتم تبرئتهم على النحو المناسب. ويمكن لموظفي المنظمة العمل في الموقع حسب الاقتضاء.
القانون يقتضي إبلاغ نتائج مراجعة الحسابات بصورة دورية إلى AARO وشبه سنوية إحاطات سرية إلى لجان الدفاع في الكونغرس، لجان الاستخبارات وقيادة الكونغرس فيما يتعلق بالتقدم والامتثال للمتطلبات التشريعية FY2023 Intelligence Authorization Act, § 6803
ومن السهل تجاهل هذا الحكمكان نفسه جزءاً من الحكومة التي كان يراجع تاريخها ولذلك أنشأ الكونغرس طبقة إضافية من الرقابة عن طريق مكتب الاتفاق العام. وهذا لا يجعل التحقيق مستقلا تماما بالمعنى الأكاديمي. ولا تزال المنظمة تمتلك القدرة الأساسية على الوصول إلى السجلات والمقابلة. لكن شرط مراجعة الحسابات يُظهر أن المشرعين توقعوا مشكلة مصداقية محتملة ولم يعتمدوا فقط على تأكيدات (آرو) نفسها بأنها بحثت بشكل كاف
The FY2025 Intelligence Authorization وأدخل القانون بعد ذلك تعديلا على أحكام نظام المحاسبة العام بحيث يستمر نشاط مراجعة الحسابات والإحاطات الإعلامية التي يقدمها الكونغرس إلى حين إنجازه المجلد النهائي تقرير السجل التاريخي مجلس الشيوخ: اللجنة المختارة للاستخبارات - FY2025 قانون الإذن بالاستخبارات، § 6802
ويعد هذا التعديل لاحقاً دليلاً هاماً على أن عملية الاستعراض التاريخي ظلت مفتوحة مؤسسياً بعد المجلد الأول.
التفسير التاريخي والتنفيذ
آلية الإبلاغ المأمون لها أصلها القانوني الخاص
وأنشأ الكونغرس نظاما ثانيا إلى جانب شرط تقديم التقارير التاريخية. القسم 1673 من FY2023 آلية آمنة للإفصاحات المأذون بها فيما يتعلق بالمعلومات المتصلة ببرنامج العمل الموحد. وكان الغرض من ذلك هو السماح للأفراد والمتعاقدين الحكوميين الحاليين والسابقين بالتحدث إلى التحقيق المأذون به دون انتهاك القيود غير المعلنة تلقائيا.
دليل مستعملي (آرو) يقول أن الإفصاح المرخص به لـ(آرو) ليس خاضعاً لاتفاق شخصي حالي أو سابق
القانون يحظر أيضا الأعمال الانتقامية، بما في ذلك الأعمال الضارة التي يقوم بها الأفراد أو الآثار المترتبة على إزالة الألغام الأمنية. for authorised disclosures. AARO - UAP Program Report Guide وكان هذا تغييرا رئيسيا في هيكل التحقيق UAP. وكثيرا ما تتوقف ادعاءات البرامج التاريخية على الأشخاص الذين يعملون في مشاريع سرية للغاية. فإخبار هؤلاء الناس ببساطة إلى “come forward” لا معنى له ما لم يكن هناك متلقي قانوني، ومكان آمن، وحماية صريحة من الادعاء بأن الإفصاح نفسه ينتهك التزامات السريةآلية 2023 مصممة لحل هذه المشكلة داخل الحكومة. ولم تُصدر إذناً للكشف العلني غير المقيد عن المعلومات السرية. وهذا التمييز أساسي.
الاستمارة العامة ليست مكاناً لتقديم معلومات سرية
الكلمة مأمون ويمكن أن تكون مضللة إذا لم يتم شرح العملية. استمارة موقع (آرو) العام كانت نقطة اتصال أولية وقد أصدر دليل المستعملين تعليمات صريحة إلى الناس عدم تقديم معلومات سرية عبر الموقع الشبكيوبدلا من ذلك، قدم شخص مؤهل معلومات اتصال ووصفا أساسيا غير محدد. ومن ثم يمكن للمنظمة أن ترتب المتابعة في بيئة آمنة ملائمة. AARO - User Guide وأوضح شون كيركباتريك العملية في اجتماع المائدة المستديرة لوسائط الإعلام في تشرين الأول/أكتوبر. 31
ه قال إن المقابلات اللاحقة يمكن أن تنطوي على معلومات سرية وأن AARO هي أذن لها بموجب القانون بتلقي المعلومات ذات الصلة على جميع مستويات التصنيف، بما في ذلك المعلومات الخاضعة لضوابط الدخول التقييدية برامج الوصول الخاصة والبرامج المجزأة. DoD - Kirkpatrick media roundtable, 31 October 2023
هذا الهيكل ذو المرحلتين كان معقولاً ولا يمكن للاستمارة العامة العادية على شبكة الإنترنت أن تتلقى بأمان أكبر المعلومات السرية/الحساسة. or SAP material. دور الاستمارة هو تحديد المصدر المحتمل الكشف الموضوعي يمكن أن يحدث في وقت لاحق في بيئة مأذون بها.
ODNI أذن لهم بالكشف عن البيانات المحمية رسمياً إلى AARO.
وأبلغ المحللون عن النتيجة التالية: يقدم مكتب مدير مذكرة الاستخبارات الوطنية الذي صدر لاحقاً دعماً وثائقياً هاماً لكيفية عمل النظام. المذكرة تنص على أن ممثلي شركةAAROقد أذن لهم بإجراء مقابلات مع أشخاص يتمتعون بإمكانية الوصول الحالية أو السابقة إلى الولايات المتحدة الحساسة. وأبلغ المحللون عن النتيجة التالية: معلومات حكومية. وأبلغ المحللون عن النتيجة التالية: الأفراد الذين كانت المعلومات المتعلقة بهم مشمولة باتفاق حكومي بعدم الكشف عن المعلومات مرخص لهم بتقديم هذه المعلومات إلى ممثلي وكالة حماية البيئة في كي بي 2 في البعثة المسندة إليها.
وتقول المذكرة إن هذا الإفصاح مأذون به عند تقديمه عن طريق العملية السليمة، وأنه ينبغي معالجة المعلومات السرية على مستوى التصنيف المطالب به إلى أن يتم تحديد مركزه. AARO FOIA Reading Room - ODNI authorisation memorandum CAPCO-23-003
هذا يعزز إلى حد كبير جزءا من سلسلة الأدلة. والآلية ليست مجرد صفحة على شبكة الإنترنت تبشر بسماع المبلّغين عن المخالفات. وصدرت إرشادات رسمية في مجال الاستخبارات والجمعية تجيز لأفراد المنظمة تلقي معلومات محمية. وتحتفظ الوثيقة نفسها أيضا بالجانب الآخر من الحدود: إذ تظل المصادر مسؤولة عن حماية المعلومات السرية من الحدود. غير مأذون به كشف
لقد جاء الافتتاح في وقت لاحق مما كان يتصوره الكونجرس
وآلية الإبلاغ هي إنجاز للتنفيذ، ولكنها ليست سريعة بشكل خاص.
إشعاراً اتحادياً بجمع المعلومات قد قُدم في 2023 ذكر أن القسم 1673 مطلوب. على أن إرشادات عامة واضحة للوصول إلى آلية الإبلاغ المأذون بها في غضون [أيام] من 180 على أن سنّ القانون الذي يضفي على الهدف القانوني الوارد في التقرير. June 2023.
وأوضح الإشعار أنه يلزم الحصول على استمارة الاتصال الخاصة بالمكتب لكي يتمكن المكتب من استيفاء شرط الإبلاغ المأذون به وولاية تقرير السجلات التاريخية. Reginfo.gov - AARO Contact Form for Authorized Reporting :: الموقع الشبكي للرابطة على الإنترنت 31 August 2023و قال (دو دي) في ذلك الوقت أن أداة الإبلاغ التاريخي الآمن ستتبع في الخريف DoD - AARO website launch الآلية أصبحت أخيراً علنية في تشرين الأول/أكتوبر. وهذا تأخير حقيقي في التنفيذ بالمقارنة مع الجدول الزمني الذي حدده المؤتمر. ولا ينبغي أن يدمج في دليل على إعاقة متعمدة. وتحتاج نظم جمع المعلومات الاتحادية إلى استعراض الخصوصية والتنفيذ التقني والموافقة بموجب قانون السجلات وجمع المعلومات. السجل العام يدل على التأخر إنه لا يثبت الدافع لذلك 31
الشكل لم يكن للمشاهدات العادية
AARO مرارا حاولت الفصل التقارير السابقة عن البرامج من الإبلاغ عن رصد العمليات- كانت آلية تشرين الأول/أكتوبر للموظفين الحكوميين الحاليين أو السابقين في الولايات المتحدة، والأفراد العسكريين والمتعاقدين معهم معرفة مباشرة بالبرامج أو الأنشطة الحكومية ذات الصلة ببرنامج العمل الموحد التي تعود إلى 194512 - وقال دليل المستعملين إنه لا يقدم مشاهدات عامة لبرنامج العمل الموحد، أو معلومات برنامجية غير مباشرة، أو تقارير تنفيذية جارية عن طريق هذا الشكل. وشُجّع الأشخاص الذين لديهم معرفة غير مباشرة على أن يطلبوا من الشخص الذي لديه معرفة مباشرة الاتصال بآرو. ومن المقرر أن تستمر الملاحظات العسكرية الحالية من خلال القنوات التشغيلية للخدمة والموظفين المشتركين. وجرى تشجيع الطيارين المدنيين على الإبلاغ عن طريق مراقبة الحركة الجوية. AARO - UAP Program Report Guide وقد أدى هذا التمييز إلى تحسين الانضباط الظاهري.
التحقيق التاريخي في البرامج السرية المزعومة يحتاج إلى شهود يمكنهم تحديد هويتهم برنامج من الدخول الشخصي بدلاً من تكرار قصة مسموعة from another person. وهو يعني أيضاً أنه لا يمكن تفسير الشكل على أنه بوابة عامة للإبلاغ في إطار برنامج العمل الموحد بالمعنى العادي. هدفه كان أضيق بكثير
فالتقارير المباشرة فقط تساعد في المطالبات التعميمية ولكنها لا تحلها تلقائياً
إحدى المشاكل الرئيسية التي حددها فيما بعد AARO كانت التعميم- يمكن لعدد قليل من الناس أن يكرروا نفس المطالبة من خلال محادثات منفصلة إلى أن يظهر عدد من الأشخاص الذين أجريت معهم مقابلات أنهم يدعمون بعضهم بعضا على الرغم من أن جميعهم يعتمدون في نهاية المطاف على مصدر منشأ واحد. وتتطلب المعرفة المباشرة وسيلة للحد من ذلك. ويمكن للمصدر الذي يعمل شخصياً على برنامج ما أن يوفر مرفقاً أو اسماً برنامجياً أو رقم عقداً أو مديراً أو تاريخاً أو نظاماً لمراقبة الدخول أو دليل وثائقي. هذه التفاصيل يمكن التحقق منها القاعدة لا تضمن الاستقلال. ولا يزال بإمكان شاهدين من الشهود المباشرين تفسير نفس البرنامج التقليدي تفسيرا خاطئا. ويمكن للشخص أن يحصل مباشرة على جزء من نشاط ما بينما يستنتج المزيد عن كل شيء. الذاكرة يمكن أن تتحلل. ويمكن تغيير أسماء البرامج.
نظام مجزأ يمكن أن يعطي مختلف الناس شظايا مختلفة ومن ثم، فإن المعيار المباشر يحسن الأدلة الأولية دون تحويل الشهادة إلى دليل. AARO ما زال بحاجة إلى السجلات.
وكان الاستعراض أوسع نطاقا بالفعل من المناقشة العامة للمبلغين عن المخالفات 2023
وكثيرا ما توصف ولاية الاستعراض التاريخي بأنها استجابة لها. ديفيد غروشهذا غير صحيح أصدر الكونجرس الشرط في كانون الأول/ديسمبر (ادعاءات (غراسد أصبحت علنية في حزيران/يونيه وشهد أمام لجنة مراقبة المجلس في تموز/يوليه وزادت ادعاءاته بلا شك الأهمية السياسية للاستعراض التاريخي للبرامج، ولا سيما الادعاءات المتعلقة باسترجاع التحطمات، والهندسة العكسية، والامتناع غير السليم عن الكونغرس. وهي لا تنشئ الولاية. هذا التمييز مهم لأن لغة النظام الأساسي أوسع من إدعاءات شاهد واحد 2022 2023 26
(الكونغرس) طلب فحص تاريخ الحكومة في جامعة (أوب) وبرامج الوصول المحظورة ونجاح جهود تحديد الهوية وعدم نجاحها وتلاعب المعلومات المحتملة سواء كانت ادعاءات برنامج (غروش) محددة صحيحة أم لا
ولذلك ينبغي ألا يُعامل الاستعراض التاريخي على أنه “the Grusch investigation.” وأصبحت ادعاءاته مجرى دليل هام في إطار مهمة قانونية أوسع بكثير.
الاستعراض التاريخي يختلف أيضا عن UAP مناقشة قانون الإفصاح
خلال 2023, السناتور تشاك شومر ومايك الجولة اقترحوا توسيعا كبيرا UAP Disclosure Act وصيغت جزئياً على إطار جمع سجلات المذبحة التابع لمؤسسة JFK. وركز هذا الاقتراح تركيزاً كبيراً على حفظ السجلات، وحفظ المحفوظات المركزية، وإنشاء هيكل مستقل للاستعراض. تقرير (آرو) التاريخي كان مختلفاً لقد كان التحقيق التحليلي تم إجراؤه من قبل مكتب الشرطة ويمكن للآليتين استخدام سجلات متداخلة مع طرح أسئلة مختلفة- وتسأل مجموعة من السجلات ما هي الوثائق الحكومية الموجودة وما يمكن الإفراج عنه. (.استعراض تاريخي لـ(آرو سأل ما هي تلك السجلات والمقابلات المدعومة بشأن البرامج التاريخية والمطالبات والأنشطة الحكومية
ولا يزال هذا الفرق مهما في 2026 لأن PURSUE والمحفوظات الوطنية توفر الآن وصولا أوسع للجمهور إلى المواد المصدرية التي يمكن مقارنتها بالاستنتاجات التاريخية لARO.
المجلد الأول يُظهر ما فعله (آرو) فعلاً من قِبل (أوبراد) 2023
أول مجلد مُنشَر يُقدّمُ أفضل دليلِ إسترجاعيِ على حجمِ الاستعراضِ بحلول الوقت الذي أُطلقت فيه آلية أكتوبر.
AARO يقول إنه يستعرض الولايات المتحدة الرسمية. government investigative efforts since 1945, بحثت في المحفوظات السرية وغير المصنفة، conducted approximately approximately 30 interviews وعملت مع مسؤولي جماعة الاستخبارات ومسؤولي وزارة الدفاع المسؤولين عن الإشراف على برنامج الوصول إلى المعلومات وبرنامج الوصول الخاص. AARO - Historical Record Report Volume I
(فولومي) بحثي كان أساساً نهاية تشرين الأول (أوبراد) قال (فولومي الثاني) أنه سيغطي المعلومات التي تم الحصول عليها 2023 1 November 2023بما في ذلك إجراء مقابلات عن طريق آلية الإبلاغ المضمونة المنشأة حديثا. DoD - Historical Record Report statement, 8 March 2024 وفي ذلك التاريخ، فإن الحدود تجعل إطلاق تشرين الأول/أكتوبر 31 مفيداً بصفة خاصة كحدث زمنيوهو يمتد تقريباً بين مرحلتين من مراحل الأدلة، هما: أعمال المحفوظات والمقابلات التي أبلغت فولومي الأول؛ ومجرى الشهود في وقت لاحق المقصود بالحجم التالي. الغوص العميق المنفصل لـ(أوبراد) على (فولومي) يفحص استنتاجات (أرو) ونقداته بالتفصيل وتتعلق هذه الصفحة بكيفية بناء آلية التحقيق.
سلطة وصول (آرو) كانت قوية على الورق
واحد من أكثر المطالبات المترتبة على ذلك في توجيه AARO للإبلاغ هو أن المكتب يمكن أن يتلقى معلومات عن UAP بغض النظر عن القيود المفروضة على الدخول.
هذا الأمر يُعزى إلى ادعاءات بوجود برامج مخبأة UAP تكاد تتذرع دائماً بقسمة استثنائية.
وإذا كان المحقق يفتقر إلى السلطة لتلقي المواد المجزأة أو المجزأة، المصدر يمكن أن يقول الحقيقة “I cannot tell you,” and the investigation stops.
حاول الكونغرس إزالة ذلك الحاجز الهيكلي
AARO يقول إنه يمكن أن يتلقى UAP معلومات على كل مستوى تصنيفي ومن أي إدارة أو وكالة حكومية، بغض النظر عن سلطة التصنيف الأصلية. AARO - Submit a Report
هذه سلطة كبيرة
إنه ليس نفس الشيء الذي يصفه الجميع
ولا يزال يتعين على المنظمة أن تعرف أن هناك سجلا أو برنامجا.
مقصورة تاريخية قد تغيرت الأسماء
وقد تكون السجلات قد دمرت في إطار الجداول العادية للاحتفاظ بها.
ولا يجوز أن تكون وثائق المتعاقدين في مستودع الحكومة الواضح.
ويمكن للمقابل أن يقدم اسم برنامجي غير دقيق.
أي نشاط تقليدي مجزأ يمكن أن يشبه الادعاء قيد التحقيق.
ولا تحل السلطة القانونية لتلقي المعلومات حواجز الوصول إلا بعد العثور على المعلومات وربطها بالاستعراض.
وتخلق البرامج المقيدة ميزة ومشكلة في التحقق العام
السجل التاريخي يشير إلى أن دخول (كي بي يو) السري يخلق عدم تماثل واضح وأبلغ المحللون عن النتيجة التالية: ويمكن للمكتب أن يقرر أن البرنامج المزعوم لاسترجاع الحطام كان في الواقع مستشعراً سرياً أو طائرة أو نشاطاً للاستغلال المادي الأجنبي. وأبلغ المحللون عن النتيجة التالية: وقد لا يكون بوسع الجمهور أن يفحص سجل البرنامج المستخدم للوصول إلى ذلك الاستنتاج. السجل التاريخي يشير إلى أن هذا لا يجعل استنتاج كي بي يو غير صحيح وأبلغ المحللون عن النتيجة التالية: وهو يجعل النتيجة أقل قابلية للتكرار بشكل مستقل. وأبلغ المحللون عن النتيجة التالية: وهذا أحد التوترات التي لا يمكن تجنبها في استعراض تاريخي للأمن الوطني. المكتب الذي يتمتع بأقصى قدر من إمكانية الوصول يمكن أن يقدم إجابات لا يستطيع أن يراجعها مباشرة. المراجعة القانونية لحسابات الجمعية العامة تخفف جزئيا من هذه المشكلة داخل الحكومة. وأبلغ المحللون عن النتيجة التالية: وهو لا يخلق وصولاً كاملاً للجمهور إلى قاعدة المصادر السرية.
وهذا هو السبب في أن الإطلاقات المحفوظة في وقت لاحق من خلال الرابطة الوطنية للبحث والتطوير في مجال حقوق الإنسان والبعثة مكملة هامة لتقرير السجل التاريخي وليس بديلا عنه.
AARO قد حقق في ادعاءات تتعلق بالسرية وكذلك في المشاهدات
الولاية التاريخية يجب أن تُفصل أيضاً عن مهمة (آرو) العادية لحل القضايا AARO قد تحلل فيديو حديث بالأشعة تحت الحمراء في جزء من المكتب. وقد يحاول الفريق التاريخي تحديد ما إذا كان أحد المتعاقدين المسمّين يعمل برنامجا غير مبلّغ عنه في آخر. أساليب الإثبات مختلفة. فحالة حديثة قد تتطلب إعادة بناء المسارات- قد يتطلب الادعاء التاريخي للبرنامج ما يلي: سجلات العقود؛ ودليل التصنيف الأمني؛ وسجلات الرقابة الخاصة ببرنامج الوصول؛ وتاريخ الميزانية؛ وسجلات المرافق؛ والمراسلات المتعلقة بالمحفوظات؛ والمقابلات مع المسؤولين الذين يديرون البرنامج المزعوم أو يراجعونه. ولذلك، فإن آلية الإبلاغ المأمون ليست في المقام الأول آلية لجمع المشاهدات المثيرة. لقد كان نظام الجيل الأول للتحقيق المؤسسي.
وهذا هو السبب الهام في أن حدث 2023 يستحق الجدول الزمني الخاص به صفحة "" بدلا من استيعابها في منشور المجلد الأول في وقت لاحق.
استقلالية الاستعراض كانت بالضرورة محدودة
AARO وضع داخل وزارة الدفاع وطُلب منه ذلك. تحقق في الإدعاءات المتعلقة بوزارة الدفاع Intelligence Community and contractors. وهذا يثير قلقاً مشروعاً بشأن الاستقلال. ويتمتع المكتب أيضا بمزايا لا يمكن أن يستنسخها أي فريق أكاديمي خارجي: الوصول المصنّف؛ والسند القانوني لاستلام المعلومات؛ والوصول إلى موظفي الرقابة على البرامج؛ والقدرة على إجراء مقابلات مع الموظفين الذين تمت تبرئتهم بأمان؛ والعلاقات المباشرة مع جماعة الاستخبارات. وهذه المزايا والقيود موجودة في آن واحد. دعوة (آرو) إلى مراجعة حكومية داخلية دقيقة ومن ثم، فإن تسميتها بلا قيمة ليست كذلك. ودعوته مستقلة تماما غير دقيق أيضا.
والسؤال الأفضل هو ما إذا كانت العملية تتضمن ما يكفي من عمليات التفتيش الخارجية، والاستعانة بمصادر أخرى، ثم إصدار الوثائق في وقت لاحق لتبرير الثقة في استنتاجات محددة. حكم مراجعة الحسابات للكونغرس كان محاولة لتقديم مثل هذا الشيك والإفراج العلني عن السجلات الداعمة أمر آخر.
آلية 2023 لديها أيضاً مشكلة مصداقية خاصة بها
وقد يكون الشهود المحتملون الذين كانوا يعتقدون بالفعل أن المؤسسات الحكومية قد أخفوا برامج " UAP " غير واثقين بشكل معقول من وجود آلية للإبلاغ تديرها وزارة الدفاع. وهذا ليس دليلا على أن الآلية تعرضت للخطر. إنها مشكلة مشاركة عملية- يمكن للمصدر أن يثق بمفتش عام أو لجنة كونغرس أكثر من AARO. وقد يفضل الآخر " AARO " لأنه يتمتع بإمكانية الوصول المباشر إلى البرامج. ومن ثم، فإن القانون FY2023 لم يجعل " AARO " هو المتلقي الوحيد الممكن لكل شكوى من المبلِّغين عن المخالفات. ولا تزال قنوات الكشف الحالية للمفتش العام والكونغرس ذات أهمية12- ويهم ذلك عندما تدّعي الحجج اللاحقة أن الادعاء لا يمكن أن يكون خطيراً لأن المصدر لم يبلغه إلى AARO، أو أن الإبلاغ إلى AARO يصادق عليه.
ويمكن أن يعتمد اختيار القنوات على المشورة القانونية والثقة وتاريخ البرامج. ولا يزال يتعين اختبار الأدلة بمجرد وصولها إلى محقق مرخص له.
وخلص الباحثون إلى ما أنجزه الاستعراض وما لم يكتمل بعد علناً
(فولومي) أصبحت مشهوراً 8 March 2024وكانت استنتاجاته تشكك بشدة في المطالبات المتعلقة باستعادة الحطام واستعادة المواقع خارج الأرض.
AARO قال إنه لم يجد أي دليل تجريبي أن الولايات المتحدة. الحكومة أو الصناعة الخاصة تمتلك تكنولوجيا خارجية مصممة أو معكوسة، وقال إن عدة برامج مزعومة مسماة كانت غير محددة تحديداً صحيحاً لأنشطة الأمن القومي، قد اقترحت برامج لم تصبح قط عاملة أو غير مدعومة بأي شكل آخر.
هذه الاستنتاجات يتم بحثها بشكل منفصل في غطس (أوبراد) العميق النقطة الهامة لحدث البدء هو أن آرو نفسها قالت أن العمل التاريخي كان 2023 لم تنته بعد30 - قال المدير بالنيابة تيم فيليبس إن المجلد الثاني سيتضمن معلومات تم الحصول عليها بعد 1 تشرين الثاني/نوفمبر 2023، وأن الأدلة الموجودة لا تزال قيد التحقيق. DoD - Tim Phillips media engagement, 8 March 2024 اعتبارا من 26 August 2026(الرقم القياسي الحالي لـ (الكونغرس/منتجات العضلات يُدرج علناً تقرير السجل التاريخي المجلد الأوللكن لا فولومي الثاني AARO - Congressional/Press Products عدم وجود المجلد الثاني عام مسألة هامة كمسألة تتعلق بالشفافية والامتثال. ولا يكشف عن سبب عدم ظهور المجلد.
ويمكن أن يعكس التأخير رفع السرية، والتحقيقات التي لم تحل، والمسائل الإدارية، وتغيير هيكل الإبلاغ، أو غير ذلك من الأسباب. ولا يبرر السجل العام اختيار تفسير واحد دون دليل.
استمرار إطار عمل المنظمة يجعل الوضع غير المكتمل أكثر أهمية
التقرير ينص على أن FY2025 وقد غير قانون الإذن بالاستخبارات الأحكام المتعلقة ب غروب الشمس في المنظمة بحيث تستمر الرقابة إلى ما بعد المجلد النهائي تم تسليم تقرير السجل التاريخي ومن السهل أن يفوت هذا القانون فيما بعد، لكنه يتسم بأهمية تحليلية. ولم يعامل الكونغرس فولومي الأول على أنه يكمل بالضرورة العملية التاريخية المقررة. وحافظ على إطار مراجعة الحسابات والإحاطة حول حجم نهائي لم يبت فيه بعد. وهذا يجعل آلية الإبلاغ 2023 أكثر من سمة موقع شبكي قصير الأجل. وقد أصبح جزءاً من تحقيق قانوني مستمر لم يكتمل بعد ناتجه الوثائقي العام النهائي في تاريخ استعراض الاتفاق.
الأهمية التاريخية
استعراض (آرو) التاريخي يمثل تغييراً كبيراً في نطاق التحقيق الرسمي في (يو أيتم التحقيق في التقارير البعثة التاريخية الحديثة قد صدرت تعليمات بالتحقيق فيها. تاريخ المحققين أنفسهمسأل الكونغرس من درس برنامج العمل الموحد. أي برامج موجودة الذي تم تقييده التي تم الكشف عنها بشكل صحيح لهيئات الرقابة ما إذا كانت المعلومات قد أخفت أو تلاعبت. وما إذا كانت الادعاءات التي طال أمدها بشأن التكنولوجيا المستعادة تتطابق مع الأنشطة الحكومية الحقيقية. وهذه مهمة مؤسسية مختلفة اختلافا جوهريا عن تحديد الضوء في السماءعلى أن آلية الإبلاغ في تشرين الأول/أكتوبر 2023 جعلت هذه المهمة موضع التنفيذ على الملأ. وسمح لداخلي بأن يقول، في الواقع: أعرف أن هناك برنامجاً قائماً؛ ويمكنني تحديده؛ وينبغي أن لا تمنع هيئة نزع السلاح التابعة لي الإفصاح المرخص به؛ كما أن المنظمة مؤهلة قانوناً لتلقي ما أعرفه. ولا تأتي القيمة العلمية والتاريخية إلا بعد اختبار ذلك البيانالآلية لم تصادق على ادعاءات استثنائية بمجرد تلقيها. وقد أفسحت الطريق القانوني الذي يمكن من خلاله مراجعة تلك الادعاءات. وبعد مرور أكثر من عامين، فإن سجل المجلد الثاني غير المكتمل يعني أن العملية التاريخية لا تزال جزءاً من قصة برنامج العمل الموحدلذا يجب أن يتذكر حدث 2023 ليس في الوقت الذي أعلنت فيه AARO اختتاماً، ولكن في الوقت الذي اكتسب فيه تحقيق الكونجرس على نحو غير عادي واسع النطاق أداة استقبال الشهود العامة الأهم. 31
تقييم الأدلة
أقوى تفسير لحدث2023ليس أن المجلس قرر فجأة في كانون الأول/ديسمبر إلى مؤتمر“look into history.”كان قد طلب بالفعل إجراء استعراض تاريخي في كانون الأول/ديسمبر2022. القانون واسع بشكل غير عادي. وأبلغ المحللون عن النتيجة التالية: فقد طلبوا إجراء تحقيق في الولايات المتحدة. وأبلغ المحللون عن النتيجة التالية: نشاط الحكومة في وكالة الطاقة الكينية UAP من محطة1945فصاعداً، بما في ذلك برامج تقييد الوصول التي لم يبلغ بها الكونغرس بوضوح، والجهود الممكنة للتلاعب بالمعلومات أو إخفاءها. مكتب خدمات المشتريات المشترك بين الوكالات يُوجَّه إلى مراجعة العملية. وقد أبلغ المحللون عن النتيجة التالية: من قبل شركة2023,AAROبدأت بحوث ومقابلات في مجال المحفوظات. وأبلغ المحللون عن النتيجة التالية: 31 October secure reporting launch وهو أوضح معالم تنفيذية عامة لأنه فتح طريقاً محمياً للناس الذين يطالبون بمعرفات برنامجية مباشرة للدخول في الاستعراض. الآلية لديها نقاط قوة حقيقية ها أوجدت إفشاءاً قانونياً مرخصاً به على الرغم من المؤسسات الوطنية للتنمية. لقد حظرت الانتقام
وأعطت المنظمة سلطة تلقي المواد على كل مستوى من مستويات التصنيف، بما في ذلك البرامج المحدودة للغايةوفصلت الاتصال غير المصنف بالموقع الشبكي عن المقابلات المأمونة فيما بعد. وهو يتطلب معرفة مباشرة بالبرامج بدلا من التشجيع على تقديم عروض غير محدودة. كما أن القيود حقيقية. تم إطلاق الآلية في وقت لاحق من الموعد النهائي للإرشاد العام للكونجرس وظل مكتب مراجعة الحسابات والتحقيقات مكتباً داخلياً تابعاً لإدارة الشؤون الداخلية يستعرض الادعاءات جزئياً بشأن إدارة الشؤون الإنمائية وجماعة الاستخبارات. ولا يمكن لسلطة الوصول أن تسترد السجلات المدمّرة أو تحدد برنامجاً لا يزال اسمه ومكانه مجهولين. ولا تزال الشهادة شاهدة إلا بعد ربطها بالسجلات. ولا يمكن للجمهور أن يفتش بشكل مستقل الكثير من الأدلة السرية المستخدمة لتأكيد أو رفض ادعاءات البرنامج.
وهذه القيود لا تجعل الاستعراض التاريخي بلا معنى. وهي تحدد ما يمكن أن تحدده استنتاجاتها بشكل معقول علنا. ولذلك فإن المعيار الأكثر ملاءمة هو المعيار الوثائقي. وإذا حدد أحد الشهود برنامجا خفيا، ينبغي للمحققين أن يجدوا سجلات البرامج. وفي حالة عدم حجب أي برنامج عن الكونغرس، ينبغي أن تكشف سجلات الرقابة عن الفجوة. وفي حالة وجود نشاط استغلال مادي، ينبغي أن توجد عقود ومرافق وموظفين ووثائق تقنية في مكان ما في السلسلة التاريخية. إذا كان الشهود يصفون بشكل غير معروف برنامج سري تقليدي، تفسير الحكومة يجب أن يطابق السجلات الحقيقية وعلم التسلسل الزمنيصمم نظام 2023 لخلق تلك الأدلة القابلة للاختبار. وهذا هو أهميته التاريخية.
مكتبة المصدر
Senate Select Committee on Intelligence — FY2023 Intelligence Authorization Act, §§6802-6803
(المصدر القانوني المسيطر على مراجعة تاريخ (آرو ويقتضي القسم 6802 تقريرا يغطي سجل حكومة الولايات المتحدة من 1 كانون الثاني/يناير 1945, باستخدام سجلات الاستخبارات، والتاريخ الشفوي، والمقابلات الحكومية، والتحليل المفتوح المصدر، والمحفوظات المصنفة/غير المصنفة. وهو يتطلب على وجه التحديد النظر في البرامج المقيدة التي لم يبلغ عنها الكونغرس بوضوح، والجهود الرامية إلى إخفاء أو التلاعب أو تقديم معلومات غير صحيحة عن برنامج العمل الموحد. وينشئ القسم 6803 متطلبات مراجعة الحسابات والإحاطة بالمؤتمرات.
اقرأ التشريع الاستخباري
50 U.S.C. §3373 — current AARO statutory framework
(ج) الإطار المدوَّن الحالي للمكتب الأفريقي لمراجعة الحسابات وشرط الاستعراض التاريخي، بما في ذلك المذكرات القانونية التي تنظم عمليات مراجعة الحسابات والإحاطات الإعلامية التي يقدمها المكتب. مفيد للتحقق من مدى تأثير التعديلات اللاحقة على الرقابة المستمرة على عملية تقرير السجلات التاريخية.
اقرأ النظام الأساسي الحالي
Department of Defense — secure reporting mechanism launch, 31 October 2023
مصدر التحكم لهذا الحدث الزمني تقول وزارة الدفاع أن الآلية التي أُطلقت حديثاً كانت للموظفين الحاليين/الحكوميين والمتعاقدين الذين لديهم معرفة مباشرة بالبرامج التي يُزعم أنها تنفذها حكومة الولايات المتحدة الأمريكية 1945
اقرأ الإعلان الرسمي
Sean Kirkpatrick — AARO media roundtable, 31 October 2023
:: النص الأولي الذي يوضح التمييز بين التقارير السابقة للبرامج والتقارير التشغيلية الحالية لبرنامج العمل الموحد. وتقول كيركباتريك أيضاً إن المنظمة يمكن أن تتلقى معلومات عن برنامج العمل الموحد على جميع مستويات التصنيف بصرف النظر عن ضوابط الدخول التقييدية، أو برامج التكيف الهيكلي أو البرامج المجزأة، في حين يجب عدم تقديم معلومات سرية من خلال استمارة الإنترنت العامة.
اقرأ النص الرسمي لـ (دو دي)
AARO — U.S. Government UAP-Related Program/Activity Report User Guide
أقوى مصدر تشغيلي لآلية 2023. وهو يحدد الأهلية، ويتطلب معرفة مباشرة بالبرامج، ويفسر الإفصاح المرخص به من جانب المؤسسة الوطنية للتنمية، والحماية من المؤسسات، ويفصل التقارير عن البرامج التاريخية عن المشاهد العادية، ويشرح كيفية التعامل مع المقابلات السرية للمتابعة.
اقرأ دليل مستخدمي AARO
AARO FOIA Reading Room / ODNI — CAPCO-23-003 authorisation memorandum
إرشادات استخباراتية أولية تخول لممثلي الرابطة التكلم مع الأشخاص الذين يمتلكون معلومات حكومية محمية ويسمحون بالكشف عن المعلومات ذات الصلة ببرنامج العمل الموحد التي تغطيها المؤسسات الوطنية للتنمية إلى المنظمة من أجل مهمتها الرسمية. كما يتطلب استمرار الحماية من الكشف غير المأذون به.
اقرأ مذكرة الإذن الصادرة عن وزارة الدفاع الوطني
Reginfo.gov — AARO Contact Form for Authorized Reporting
سجل جمع المعلومات الرسمي الذي يوضح أن القسم (أوبراد) طلب توجيهاً عاماً من أجل تأمين الإبلاغ المأذون به بحلول حزيران/يونيه، وأن استمارة الاتصال كانت ضرورية لدعم تقرير السجلات التاريخية لأرو. مفيد لتوثيق الجدول الزمني للتنفيذ والشروع في وقت لاحق من تشرين الأول/أكتوبر. 1673 2023
اقرأ سجل جمع المعلومات الفيدرالي
Department of Defense — launch of AARO.mil, 31 August 2023
المصدر الرئيسي يوثّق إطلاق الموقع العام وبيان وزارة الدفاع أنّ أداة الإبلاغ المأمون للبرامج التاريخية ستضاف في الخريفوهذا يرسي التنفيذ التدريجي بين إطلاق الموقع الشبكي و31 October reporting mechanism.
اقرأ إعلان موقع AARO
AARO — Historical Record Report, Volume I, 2024
(ج) الأدلة الاسترجعية الأولية التي تبين العمل الذي اضطلعت به المنظمة من خلال وقف late-2023: استعراض التحقيقات الرسمية التي تجريها الحكومة UAP منذ 1945,، وهي بحوث محفوظات مصنفة وغير مصنفة، وحوالي 30 مقابلات وتنسيق مع مسؤولي الرقابة المحدودة على البرامج التابعين للدوائر/IC.
اقرأ تقرير السجل التاريخي الرسمي
Department of Defense — Historical Record Report Volume I statement, 8 March 2024
متابعة أولية تؤكد أن المجلد الأول قد سلم إلى الكونغرس وتوضح أن المجلد الثاني سيحلل المعلومات التي تم الحصول عليها بعد 1 تشرين الثاني/نوفمبر 2023,، بما في ذلك المقابلات الناجمة عن آلية الإبلاغ الآمنة.
اقرأ بيان وزارة الدفاع
Department of Defense — Tim Phillips media engagement on Volume I
المدير (أرو) بالنيابة (تيم فيليبس) يقول أن عمل (آرو) التاريخي لم يكن كاملاً وأن (فولومي الثاني) سيتضمن المعلومات التي تم الحصول عليها منذ (أوبراد)) نوفمبر 1 2023
اقرأ محاضر وسائط الإعلام الرسمية
Senate Select Committee on Intelligence — FY2025 Intelligence Authorization Act, §6802
وفي وقت لاحق من الأدلة القانونية على أن الكونغرس واصل مراجعة الحسابات وطلبات الإحاطة المقدمة من الكونغرس إلى حين إنجاز المجلد النهائي لتقرير السجلات التاريخية- من المهم فهم أن عملية الاستعراض التاريخي المتعدد الجوانب ظلت مفتوحة بعد المجلد الأول.
اقرأ تشريعات الاستخبارات FY2025
AARO — current Congressional/Press Products index
Current AARO publication index. واعتباراً من تاريخ استعراض 26 آب/أغسطس 2026، يورد تقرير السجل التاريخي المجلد الأول ولكن لم ينشر على الملأ المجلد الثانيوهذا يُنشئ مركز النشر العام دون استنتاج سبب عدم ظهور المجلد الثاني.
(فيو آرو) منتجات الكونجرس الحالية
فئة البحوث: التحقيق التاريخي الحكومي/الإفصاح المأذون به
سنّت ولاية الكونغرس: 23 كانون الأول/ديسمبر 2022
فترة الاستعراض التاريخي المطلوبة بموجب النظام الأساسي: 1 كانون الثاني/يناير 1945 من خلال إكمال الاستعراض
Public website launched: 31 August 2023
تم إطلاق آلية إبلاغ برنامجية تاريخية آمنة: 31 October 2023
تاريخ الجدول الزمني الهيكلي: 31 October 2023
الموعد النهائي لتقديم التقارير القانونية: 540 يوما بعد سنه، أي في منتصف حزيران/يونيه تقريبا 2024
Volume I public release: 8 March 2024
الحالة العامة في المجلد الثاني في تاريخ الاستعراض: غير مدرجة على الرقم القياسي العام للكونغرس/منتجات الضغط في آب/أغسطس 26 2026
تاريخ الاستعراض: Evidence assessed through 26 August 2026
حالة البحث: -التحرّي التاريخي القانوني أنتج (فولومي 1) وآلية شهود مرخصة، بينما لم يظهر المجلد المُوَعَد في وقت لاحق على فهرس تقرير (آرو) العام بحلول تاريخ الاستعراض.