Vue d’ensemble
Le 14 July 2023, Senate Majority Leader Chuck Schumer et Senator Mike Rounds, rejoints par un groupe bipartisan de sénateurs, ont présenté l’Unidentified Anomalous Phenomena Disclosure Act of 2023 (UAPDA) sous la forme d’un amendement à la National Defense Authorization Act (NDAA) for Fiscal Year 2024.
Le projet de loi représentait l’effort le plus ambitieux du Congrès pour accroître la transparence concernant les UAP depuis le début de l’ère moderne de la divulgation. Inspiré en partie de la President John F. Kennedy Assassination Records Collection Act of 1992, le texte visait à établir un cadre juridique pour l’identification, l’examen et la publication systématiques des archives gouvernementales relatives aux phénomènes anormaux non identifiés.
La proposition introduisait également un langage législatif sans précédent concernant les archives associées à des technologies d’origine inconnue et à une prétendue intelligence non humaine, tout en soulignant que le Congrès avait la responsabilité constitutionnelle de contrôler les programmes gouvernementaux classifiés.
Contexte
Le texte faisait suite à plusieurs années d’implication croissante du Congrès dans les enquêtes sur les UAP.
À la mi-2023 :
- Le Department of Defense avait officiellement publié des vidéos authentifiées de l’U.S. Navy relatives aux UAP.
- L’UAP Task Force (UAPTF) avait été remplacée par l’All-domain Anomaly Resolution Office (AARO).
- L’Office of the Director of National Intelligence (ODNI) avait commencé à publier des rapports annuels sur les UAP.
- La NASA avait lancé une étude scientifique indépendante sur les UAP.
- L’ancien officier de renseignement David Grusch avait formulé publiquement des allégations concernant de prétendus programmes gouvernementaux de récupération non divulgués.
Ces évolutions ont contribué à des appels bipartisans en faveur d’une plus grande transparence et d’un contrôle plus complet du Congrès.
Le projet de loi
L’UAP Disclosure Act proposait la création d’un processus d’examen indépendant pour les archives gouvernementales relatives aux phénomènes anormaux non identifiés.
Parmi ses principales dispositions :
- La création d’un UAP Records Review Board indépendant.
- La collecte et l’examen des archives liées aux UAP détenues par les agences fédérales.
- La présomption selon laquelle les archives gouvernementales relatives aux UAP devraient être rendues publiques, sauf application d’exemptions précises liées à la sécurité nationale.
- Le pouvoir pour le gouvernement fédéral d’exercer un droit d’expropriation sur des technologies ou éléments biologiques d’origine inconnue détenus par des entités privées, si de tels éléments existaient.
- Des procédures standardisées pour la déclassification et la publication d’archives historiques.
Le texte comprenait également des définitions détaillées de termes tels que "unidentified anomalous phenomena," "non-human intelligence," et "technologies of unknown origin."
Les soutiens du projet ont affirmé que le texte visait à garantir le contrôle du Congrès et à améliorer l’accès du public aux archives gouvernementales historiques, quelle que soit l’explication ultime des phénomènes signalés.
Réaction du public et des autorités
La proposition a suscité une large attention de la part des parlementaires, des journalistes et des chercheurs.
Ses soutiens ont décrit le texte comme la tentative la plus complète de traiter la question du secret gouvernemental entourant les archives relatives aux UAP.
D’autres ont souligné que l’inclusion d’un langage concernant l’intelligence non humaine ne constituait pas une preuve de l’existence d’un tel matériel, mais établissait plutôt des procédures juridiques au cas où de telles archives ou de tels éléments seraient identifiés.
Bien que de nombreuses dispositions aient bénéficié d’un soutien bipartisan lors des négociations au Sénat, plusieurs éléments clés, notamment le comité d’examen indépendant proposé et les dispositions relatives au droit d’expropriation, ont été supprimés lors des négociations finales sur le FY2024 National Defense Authorization Act.
Néanmoins, de nombreuses mesures de transparence liées aux signalements d’UAP et au contrôle de l’AARO ont été maintenues dans le texte final.
Importance historique
Bien que l’UAP Disclosure Act n’ait pas été adopté dans sa forme initiale, il est largement considéré comme l’une des propositions législatives les plus importantes de l’histoire de l’engagement du gouvernement américain à l’égard des phénomènes anormaux non identifiés.
Son importance tient notamment aux éléments suivants :
- La première proposition globale du Congrès pour une divulgation systématique des archives relatives aux UAP.
- Un parrainage bipartisan par de hauts responsables du Sénat américain.
- La proposition d’un UAP Records Review Board indépendant.
- L’élargissement du contrôle du Congrès concernant les programmes UAP classifiés.
- Une influence sur les efforts législatifs ultérieurs en matière de transparence et de responsabilité gouvernementale.
La proposition a montré que les discussions autour des UAP s’étaient élargies au-delà des signalements militaires et de l’analyse du renseignement pour inclure des questions plus générales de documentation historique, de politique de classification et d’accès du public aux archives gouvernementales.