概要
国家情報長官首席副長官Aaron Lukasが2026年7月31日に署名した覚書は、UAPに関する秘密保持契約（NDA）の適用免除について、予備的な実施指針を示しました。下院議員Eric Burlisonの事務所は、翌日、政権の許可を得て覚書を一般に配布しました。
免除の適用条件で重要なのは、情報の受領者です。覚書は、現職または元の政府職員と契約業者が、AAROまたはPURSUEの認可された政府代表者に情報を伝える場合、以前の合意、宣誓、約束に基づく義務を免除するとしています。冒頭で言及する審査と機密解除は、政府の管理下にある手続を指します。誰かがUAP情報だとするものをすべて一般公開してよいという許可として説明すべきではありません。
時系列
2026年7月29日 Burlisonは、大統領のNDA指示について声明を出しました。
2026年7月31日 Lukasは、予備的覚書ES 2026-00818に署名しました。
2026年8月1日 Burlisonの事務所は、覚書を公に配布しました。
受領から30日以内 覚書は情報コミュニティの構成機関に担当者の指名に関する調整を指示し、詳細な報告手続を今後提示する予定を示しています。
覚書の指示内容
本文によると、戦争省と情報コミュニティは、関連するUAP情報を持つ現職および元の政府職員と契約業者のための手続を実施します。報告先として、AAROと認可されたPURSUEの代表者を挙げています。配布先は、情報機関、各省の情報部局、各軍種に及びます。
また、情報コミュニティの構成機関には、ODNIと調整してPURSUEの担当者を指名し、職員に大統領命令を周知するよう求めています。こうした行政上の対応は重要です。免除を実際に利用できる報告経路にするには、誰に報告すればよいかが明確で、利用可能な手続が整っていなければなりません。
実施が残されていた事項
覚書は自らを予備的な指針と位置付けています。詳細な報告手続を三十日以内に配布し、より広範な実施指針をその後に示すとしています。これらは後続の作業を行うという約束です。公表された覚書だけでは、担当者がすべて期限内に任命されたか、対象者全員に通知されたか、提出された報告がすべて検討されたかは確認できません。
三十日という期限は、覚書の受領を起点とします。交付記録がなければ、全受領者について一つの完了日を確認済みとして示すことはできません。実施の経過を明らかにするには、覚書に加え、各構成機関が日付を付して出した指示と、それによって整備された報告体制を示す証拠が必要です。
報告する機会と調査結果の区別
認可された報告を妨げる契約上の障害を除けば、情報を検討に利用できるようになる可能性があります。ただし、それによって情報の真正性があらかじめ保証されるわけではありません。回収物質、秘密の計画、通常とは異なる遭遇についての主張には、引き続き、それぞれに応じた記録と証拠が必要です。
同様に、審査と機密解除の結果は、情報の受け付けとは別です。提出された情報が調査のきっかけになっても、一般公開されるとは限りません。公開ファイルの件数だけでは、免除を利用した人数や、関連する新情報を含む提出件数は測れません。
証拠の評価
Lukasの覚書は、大統領の指示を情報コミュニティの構成機関向けの指示に具体化しています。報告先の明示、担当者指名の要件、今後提示するとした手続により、読者は後の実施記録と照合できる具体的な約束を確認できます。
覚書は情報開示や調査結果の件数を示していません。報告経路が新情報をもたらしたかを確かめるには、各構成機関の後続の指示と、日付のある提出・判断の記録が必要です。
資料一覧
ODNI memorandum ES 2026-00818
配布先一覧を含む、署名済みの二ページの予備的指針です。署名日は2026年7月31日です。認可された受領者に報告するという条件は、免除の内容を定める段落にあります。 資料を読む
Burlison: public distribution of the administration memorandum
発出元の事務所が2026年8月1日に行った、許可に基づく配布の発表です。公開の経過を示すものであり、独立した法解釈や実施状況の監査ではありません。 資料を読む