Visão geral
Ligado 18 Dezembro 1978, Na sua vigésima sétima reunião plenária, a Assembleia Geral das Nações Unidas adoptou uma decisão 33/426 em objetos voadores não identificados e fenômenos relacionados. A medida foi o resultado negociado de uma campanha liderada por Granada sob o comando do Primeiro-Ministro e Ministro dos Assuntos Externos, Sir Eric Gairy, que pressionou o assunto nas Nações Unidas desde então. 1975 e buscou um mecanismo internacional permanente de pesquisa e intercâmbio de informações.
O texto adoptado em 1978 foi substancialmente mais estreita do que a proposta de resolução de Granada. Granada havia proposto que as próprias Nações Unidas iniciassem e coordenassem a pesquisa, convidassem submissões de governos e organizações, nomeassem um grupo de especialistas de três membros sob o Comitê para os Usos pacíficos do Espaço Exterior e recebessem um relatório formal na próxima sessão da Assembleia Geral. Na sequência de consultas no Comité Político Especial, Granada não submeteu esse projecto a votação. Em vez disso, a comissão concordou com uma decisão consensual de quatro parágrafos, que a Assembleia Geral aprovou sem uma votação gravada.
Decisão 33/426 convidou os Estados-Membros interessados a coordenarem a investigação científica e a investigação a nível nacional e a informarem o Secretário-Geral das observações, da investigação e das avaliações pertinentes. Além disso, dirigiu as declarações e documentação de Granada para o Comité sobre os Usos pacíficos do Espaço Exterior para consideração em 1979 e permitiu que Granada apresentasse suas opiniões lá. O evento é, portanto, mais bem compreendido como um compromisso diplomático que preservou a discussão internacional, ao mesmo tempo que parou de fora do programa institucional que Granada havia solicitado.
Cronologia
1978 A questão foi apresentada à Assembleia Geral das Nações Unidas.
18 Dezembro 1978 A Assembleia Geral adoptou uma decisão 33/426.
Contexto e mandato
Antecedentes: Granada traz pesquisa de OVNIs para a Assembleia Geral
A iniciativa de Granada desenvolveu-se em várias sessões da Assembleia Geral. A 1977 O Anuário das Nações Unidas registra que Granada buscou um quadro internacional para pesquisa coordenada, maior divulgação de dados e um Ano Internacional de Objetos Voadores Não Identificados. A proposta combinou elementos científicos, diplomáticos e voltados para o público, incluindo uma proposta de agência ou departamento da ONU e um congresso internacional. Essas ambições eram consideravelmente mais amplas do que a acção que a Assembleia estava disposta a tomar.
O primeiro resultado formal da Assembleia Geral foi 13 Dezembro 1977 como decisão 32/424. Essa decisão não criou um organismo de investigação. Tomou nota das apresentações de Granada, transmitiu o projecto de material de Granada aos Estados-Membros e às agências especializadas interessadas e convidou-as a enviar observações ao Secretário-Geral. Em termos práticos, a 1977 a decisão manteve vivo o item da agenda e criou uma rota documental através da qual governos e agências puderam responder antes da sessão seguinte.
Granada retornou em julho 1978 com um pedido formal para incluir o assunto na ordem do dia da trigésima terceira sessão. A exposição de motivos tratou a decisão do ano anterior como uma etapa preparatória e voltou a insistir num acordo internacional de investigação. A Assembléia Geral incluiu o item e o atribuiu ao Comitê Político Especial.
Granada 1978 projecto de resolução
O projecto de resolução apresentado por Granada em Novembro 1978 definir um programa institucional concreto. Propôs que as Nações Unidas iniciassem, conduzissem e coordenassem pesquisas sobre a natureza e origem de objetos voadores não identificados e fenômenos relacionados. Solicita igualmente ao Secretário-Geral que recolha informações e propostas dos Estados-Membros, das agências especializadas e das organizações não governamentais, 31 Maio 1979.
O elemento mais conseqüente foi um grupo de peritos de três membros proposto sob o Comitê para os Usos pacíficos do Espaço Exterior. O grupo definiria diretrizes de pesquisa, o estudo submeteria material durante as sessões do Comitê Espacial Exterior e relataria através desse comitê à Assembléia Geral. O projecto previa a continuação da ordem do dia da trigésima quarta sessão. Se tivesse sido adotado, o arranjo teria criado um mecanismo de pesquisa definido ao nível das Nações Unidas com saídas processuais nomeadas.
Essa proposta nunca foi adoptada. O relatório do Comité Político Especial regista que, após consultas, foi alcançado um acordo sobre um projecto de decisão diferente. Granada indicou que a sua resolução não seria submetida a votação. A distinção entre a proposta de resolução e a decisão final é fundamental para interpretar com precisão o acontecimento.
Análise documental
27 Novembro 1978: Apresentação do Comité Político Especial
O Comité Político Especial dedicou tempo formal de reunião ao ponto da ordem do dia de Granada 27 Novembro 1978. As Nações Unidas emitiram registros sumários e parciais. O ministro da Educação de Gairy e Grenadian Wellington Friday apresentou o caso político para consideração internacional, enquanto especialistas convidados argumentaram que os relatórios existentes mereciam uma investigação sistemática e intercâmbio internacional de informações.
J. Allen Hynek, que havia servido por muitos anos como consultor científico para as investigações da Força Aérea dos EUA, dirigiu-se ao comitê sobre a persistência de relatórios inexplicáveis e citou o trabalho francês contemporâneo como um exemplo de uma abordagem investigativa mais estruturada. Jacques Vallée defendeu o intercâmbio científico e também chamou a atenção para os efeitos sociais de crenças generalizadas em torno de fenômenos aéreos inexplicáveis. O registro verbatim preserva sua separação explícita entre um estímulo físico desconhecido e a afirmação de que o fenômeno representava visitantes extraterrestres.
O registro da reunião é importante principalmente porque documenta o que foi colocado diante dos delegados. Não é uma descoberta perita das Nações Unidas. Os especialistas apareceram como contribuintes para a apresentação de Granada; suas alegações científicas e interpretações de casos não foram julgadas independentemente pelo Comitê Político Especial. A ação posterior da comissão foi processual e diplomática em vez de um veredicto científico sobre as provas descritas durante a reunião.
De uma proposta de agência a uma decisão de consenso
Por 8 Dezembro, as consultas produziram um compromisso. O presidente da comissão leu um documento de trabalho de quatro parágrafos que substituiu o programa de investigação proposto por Granada. O Comité Político Especial aprovou o texto por consenso e recomendou-o à Assembleia Geral.
As mudanças transferiram a responsabilidade para longe de uma nova estrutura de pesquisa da ONU e de volta para os governos nacionais. O texto final permitiu aos Estados interessados agirem, criaram um canal de informação para chegar ao Secretário-Geral, e colocaram o material Grenadian diante de um comitê da ONU existente. Não criou um orçamento, pessoal, mandato investigativo, painel de peritos ou sistema de relatórios dedicado especificamente aos OVNIs.
18 Dezembro 1978: Aprovação da Assembleia Geral
A Assembleia Geral adoptou a recomendação do Comité Político Especial na sua vigésima sétima reunião plenária sobre 18 Dezembro. O registo oficial da ONU classifica a medida como decisão 33/426 e afirma que foi aprovada sem votação. O Anuário das Nações Unidas também descreve o resultado como uma decisão consensual.
O texto operacional fez quatro coisas. Tomou nota das declarações e dos projectos de resolução de Granada; convidou os Estados-Membros interessados a coordenarem a investigação científica nacional sobre a vida extraterrestre, incluindo objectos voadores não identificados; solicitou a transmissão da documentação de Granada à Comissão para os Usos pacíficos do Espaço Exterior; e providenciou que Granada apresentasse os seus pontos de vista a essa comissão em 1979 Se quisesse.
A redacção “extraterrestrial life, including unidentified flying objects” é historicamente notável, mas deve ser lido como o escopo da atividade de pesquisa convidada, não como uma Assembleia Geral descobrindo que objetos voadores não identificados eram de origem extraterrestre. A decisão não contém nenhuma determinação probatória sobre a natureza dos objetos relatados. A sua acção formal consistiu em facilitar a investigação nacional e em aprofundar a discussão no âmbito dos mecanismos das Nações Unidas existentes.
Resultados e legado
O que mudou institucionalmente
Decisão 33/426 deu à edição OVNI um lugar formal no registro documental da Assembleia Geral e colocou o material de Granada na órbita do Comitê para os Usos pacíficos do Espaço Exterior. Registou igualmente um consenso de que os governos interessados poderiam coordenar a investigação a nível nacional e comunicar os resultados ao Secretário-Geral. Trata-se de actos institucionais concretos, embora limitados.
A decisão não estabeleceu o corpo nomeado em seu título. O título reproduzia o ponto da ordem do dia — “Establishment of an agency or a department…” — mas os parágrafos operacionais não contêm cláusula de estabelecimento. Este desencontro entre título e texto contribuiu para descrições posteriores da decisão como se as Nações Unidas tivessem aprovado uma agência de OVNIs. O registro oficial mostra que as disposições da agência e do grupo de peritos pertenciam ao projeto de resolução de Granada e estavam ausentes do consenso adotado.
Uma comparação contemporânea útil aparece no debate da Casa Britânica dos Lordes 18 Janeiro 1979. Falando em nome do governo, Lord Strabolgi caracterizou o resultado da ONU como um compromisso que incentivou a coordenação nacional e transmitiu o material de Granada ao Comitê Espacial Exterior, distinguindo-o explicitamente de um estudo intergovernamental. Essa descrição corresponde ao texto operacional.
A 1979 continuação
Decisão 33/426 especificou um próximo passo processual em vez de criar um programa permanente. A documentação de Granada foi enviada à Comissão dos Usos pacíficos do Espaço Exterior, que deveria permitir que Granada apresentasse as suas opiniões 1979 sessão e incluir qualquer deliberação no seu relatório à trigésima quarta Assembleia Geral. Do Comité 1979 relatório é preservado como A/34/20.
Historicamente, o ponto histórico chave é que o dezembro 1978 A própria decisão não criou um gabinete de investigação da ONU. Qualquer tratamento posterior pelo Comitê do Espaço Exterior pertence ao histórico de seguimento da decisão, não ao conteúdo da decisão 33/426. Descrições como “the UN established a UFO agency” ou “the UN launched an international UFO investigation” Deve, pois, ser evitado porque excedem o texto adoptado.
Significado histórico
Decisão 33/426 ocupa um lugar incomum na história da UAP porque é uma verdadeira ação da Assembleia Geral sobre um assunto usualmente tratado, quando foi tratado em tudo, pelos governos nacionais. A documentação é invulgarmente completa: os pedidos de agenda de Granada, projetos de resoluções, apresentações de comitês, relatório da comissão e decisão final da Assembleia Geral podem ser rastreados através do registro da ONU.
O seu significado é diplomático e institucional e não probatório. Um Estado-Membro conseguiu colocar a pesquisa de OVNI perante a Assembleia Geral em sessões sucessivas, levou especialistas externos a uma apresentação formal de comitês, e obteve uma decisão consensual que convidou o trabalho científico nacional e enviou o assunto ao órgão da ONU responsável por usos pacíficos do espaço. Trata-se de um evento significativo de política internacional, embora muito aquém do programa original de Granada.
O evento também fornece um exemplo útil de por que tipo de documento e texto operacional assunto. A medida adoptada foi uma decisão, não o projecto de resolução mais amplo de Grenadian. Seu título pode ser lido mais expansivamente do que seu conteúdo. Por conseguinte, uma conta de fonte deverá distinguir a proposta, o compromisso da comissão e a acção final da Assembleia Geral, em vez de os tratar como um único instrumento.
Avaliação das provas
Base probatória da história institucional da decisão 33/426 é muito forte. A Biblioteca Digital das Nações Unidas preserva a decisão final, o relatório do Comitê Político Especial, o pedido de ordem do dia de Granada, o projeto de resolução e os registros de reunião da apresentação do comitê. Há pouca incerteza sobre a sequência: Granada procurou um mecanismo de pesquisa da ONU, apresentou o caso através de procedimentos formais da Assembleia Geral, aceitou um texto de consenso mais estreito após as consultas, e garantiu a adoção desse texto sobre 18 Dezembro 1978.
A questão interpretativa mais importante é a diferença entre o título da agenda e a decisão operativa. O evento é frequentemente descrito como uma decisão das Nações Unidas para estabelecer uma agência OVNI porque o título oficial mantém a formulação original de Granada. O texto aprovado não faz isso. O projecto de Granada teria criado um grupo de peritos de três membros e dirigido a investigação coordenada pela ONU; essas disposições desapareceram durante as negociações. Em vez disso, a medida final convidou a investigação nacional e enviou a documentação apresentada a um comité existente. Esta não é uma distinção semântica menor: define o resultado institucional real.
No entanto, a decisão foi além do simples reconhecimento da recepção do material de Granada. Por consenso, a Assembleia convidou os Estados-Membros interessados a coordenar a investigação científica e a apresentar observações e avaliações ao Secretário-Geral. Também formalmente engajou o Comitê para os Usos pacíficos do Espaço Exterior. O quadro resultante foi permissivo e não operacional, mas colocou a investigação relacionada com o OVNI num processo multilateral reconhecido e forneceu um caminho para uma discussão mais aprofundada.
As apresentações científicas sobre 27 Novembro deve ser avaliado separadamente da própria decisão. Hynek, Vallée e outros contribuintes forneceram argumentos e exemplos destinados a justificar a atenção internacional. A sua presença perante o Comité Político Especial estabelece que estas posições entraram no processo oficial; não converte as suas avaliações científicas em conclusões da ONU. A decisão adotada não contém conclusões sobre a causa, o caráter tecnológico ou a origem dos OVNIs relatados.
A frase que liga “extraterrestrial life” e “unidentified flying objects” também é suscetível a leitura excessiva. No contexto, descreveu o domínio em que os Estados-Membros interessados foram convidados a realizar investigação. Não era uma determinação de Assembleia que os dois eram fisicamente equivalentes. Esta distinção é importante porque as recontações posteriores às vezes tratam o próprio texto como endosso institucional de uma explicação extraterrestre.
Por conseguinte, os elementos de prova disponíveis apoiam o tratamento da decisão 33/426 como um marco significativo mas limitado da política internacional. Sua importância histórica é alta: representa um consenso documentado da Assembleia Geral sobre a continuidade da atenção científica e o intercâmbio de informações em torno dos OVNIs. Seu efeito institucional prático foi modesto: nenhuma agência dedicada da ONU, painel de especialistas ou programa de pesquisa permanente surgiu do texto adotado. A decisão é melhor entendida como o consenso máximo que Granada conseguiu obter nessa fase — suficiente para preservar o assunto nos canais formais das Nações Unidas, mas substancialmente mais restrito do que o programa que tinha proposto.
Biblioteca de fontes
UN General Assembly Decision 33/426 — A/DEC/33/426
Registo oficial da decisão adoptada em 18 Dezembro 1978, incluindo nota de acção e referência de reunião plenária.
Abrir UN General Assembly Decision 33/426 — A/DEC/33/426
Special Political Committee report — A/33/512
Relatório da comissão de três páginas contendo o projeto de resolução de Granada, a mudança negociada e o texto recomendado à Assembleia Geral.
Abrir Special Political Committee report — A/33/512
Grenada draft resolution — A/SPC/33/L.20
Projecto primário que propõe a investigação coordenada pela ONU e um grupo de peritos de três membros no âmbito do Comité do Espaço Exterior.
Abrir Grenada draft resolution — A/SPC/33/L.20
Grenada agenda request — A/33/141
7 Julho 1978 Solicitar a inclusão do ponto da agência/investigação na ordem do dia da Assembleia Geral, com exposição de motivos.
Abrir Grenada agenda request — A/33/141
Special Political Committee partial verbatim record — A/SPC/33/PV.35
Registo primário da 27 Novembro 1978 apresentação, incluindo declarações de representantes de Grenadian e especialistas convidados.
Abrir Special Political Committee partial verbatim record — A/SPC/33/PV.35
Special Political Committee 47th meeting — A/SPC/33/SR.47
Registo primário da 8 O texto de consenso de Dezembro e a aceitação do resultado negociado por Granada.
Abrir Special Political Committee 47th meeting — A/SPC/33/SR.47
UN General Assembly Decision 32/424 — 13 December 1977
Registo oficial da decisão precursora que divulgou o material de Granada e convidou o Estado-Membro/agência especializada a apresentar observações.
Abrir UN General Assembly Decision 32/424 — 13 December 1977
Committee on the Peaceful Uses of Outer Space report — A/34/20
Oficial 1979 relatório necessário para reconstruir o tratamento de seguimento especificado na decisão 33/426.
Abrir Committee on the Peaceful Uses of Outer Space report — A/34/20
United Nations Yearbook 1977 — UFO research item
Resumo oficial da anterior iniciativa e decisão gregas 32/424.
Abrir United Nations Yearbook 1977 — UFO research item
UK House of Lords debate — 18 January 1979
Registo oficial Hansard em que o governo britânico caracterizou a decisão 33/426 como um compromisso centrado na investigação nacional e não num estudo intergovernamental.
Abrir UK House of Lords debate — 18 January 1979