نظرة عامة
في 14 يوليو 2023، زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ تشاك شومر و السيناتور مايك راوندز، وبمشاركة مجموعة من أعضاء مجلس الشيوخ من الحزبين، قدّم قانون الإفصاح عن الظواهر الشاذة غير المحددة الهوية لعام 2023 (UAPDA) كتعديل على قانون تفويض الدفاع الوطني (NDAA) للسنة المالية 2024.
مثّل التشريع المقترح أكثر جهود الكونغرس طموحًا لزيادة الشفافية بشأن UAP منذ بداية عصر الإفصاح الحديث. وقد استُلهم جزئيًا من قانون مجموعة سجلات اغتيال الرئيس جون إف. كينيدي لعام 1992، وسعى المشروع إلى إنشاء إطار قانوني للتحديد المنهجي والمراجعة والإفراج العام عن السجلات الحكومية المتعلقة بالظواهر الشاذة غير المحددة الهوية.
كما أدخل المقترح صياغات تشريعية غير مسبوقة بشأن السجلات المرتبطة بتقنيات مجهولة المنشأ وبذكاء غير بشري مزعوم، مع التأكيد على أن للكونغرس مسؤولية دستورية في الرقابة على البرامج الحكومية السرية.
الخلفية
جاء التشريع بعد عدة سنوات من تزايد انخراط الكونغرس في تحقيقات UAP.
بحلول منتصف 2023:
- كانت وزارة الدفاع قد أصدرت رسميًا مقاطع فيديو موثقة للبحرية بشأن UAP.
- تشير UAP Task Force (UAPTF) كان قد استُبدل بـ All-domain Anomaly Resolution Office (AARO).
- تشير Office of the Director of National Intelligence (ODNI) كان قد بدأ إصدار تقارير سنوية عن UAP.
- كانت ناسا قد بدأت دراسة علمية مستقلة حول UAP.
- ضابط استخبارات سابق ديفيد غروش كان قد طرح ادعاءات علنية بشأن برامج استعادة حكومية مزعومة غير معلنة.
أسهمت هذه التطورات في دعوات من الحزبين لمزيد من الشفافية ورقابة أوسع من الكونغرس.
التشريع المقترح
تشير قانون الإفصاح عن UAP اقترح إنشاء عملية مراجعة مستقلة للسجلات الحكومية المتعلقة بالظواهر الشاذة غير المحددة الهوية.
ومن أبرز أحكامه:
- إنشاء مجلس مستقل مجلس مراجعة سجلات UAP.
- جمع ومراجعة السجلات المتعلقة بـ UAP الموجودة لدى الوكالات الفدرالية.
- افتراض أن سجلات الحكومة المتعلقة بـ UAP ينبغي الإفراج عنها علنًا ما لم تنطبق استثناءات محددة للأمن القومي.
- سلطة للحكومة الفدرالية لممارسة حق الاستملاك على تقنيات أو أدلة بيولوجية مجهولة المنشأ تحتفظ بها جهات خاصة، إذا كانت مثل هذه المواد موجودة.
- إجراءات موحدة لرفع السرية والإفراج العام عن السجلات التاريخية.
كما تضمن التشريع تعريفات تفصيلية لمصطلحات مثل «الظواهر الشاذة غير المحددة الهوية»، «الذكاء غير البشري» و «تقنيات مجهولة المنشأ».
جادل المؤيدون بأن المشروع يهدف إلى ضمان رقابة الكونغرس وتحسين وصول الجمهور إلى السجلات الحكومية التاريخية، بصرف النظر عن التفسير النهائي للظواهر المبلّغ عنها.
الاستجابة العامة والحكومية
حظي المقترح باهتمام واسع من المشرعين والصحفيين والباحثين.
وصف المؤيدون التشريع بأنه المحاولة الأكثر شمولًا لمعالجة السرية الحكومية المحيطة بسجلات UAP.
وأشار آخرون إلى أن إدراج صياغات بشأن الذكاء غير البشري لا يشكل دليلًا على وجود مثل هذه المواد، بل يضع إجراءات قانونية في حال تحديد مثل هذه السجلات أو الأدلة.
وعلى الرغم من حصول كثير من الأحكام على دعم من الحزبين خلال مفاوضات مجلس الشيوخ، أزيلت عدة عناصر رئيسية، منها مجلس المراجعة المستقل المقترح وأحكام الاستملاك، خلال المفاوضات النهائية بشأن قانون تفويض الدفاع الوطني للسنة المالية 2024.
ومع ذلك، بقيت في التشريع النهائي عدة تدابير للشفافية تتعلق بالإبلاغ عن UAP والرقابة على AARO.
الأهمية التاريخية
وعلى الرغم من أن قانون الإفصاح عن UAP لم يُسن بصيغته الأصلية، فإنه يُعد على نطاق واسع أحد أهم المقترحات التشريعية في تاريخ تعامل الحكومة الأمريكية مع الظواهر الشاذة غير المحددة الهوية.
تشمل أهميته:
- أول مقترح شامل من الكونغرس للإفصاح المنهجي عن سجلات UAP.
- رعاية من الحزبين من أعضاء كبار في مجلس الشيوخ الأمريكي.
- اقتراح مجلس مستقل لمراجعة سجلات UAP.
- توسيع رقابة الكونغرس على برامج UAP السرية.
- التأثير في جهود تشريعية لاحقة تتعلق بالشفافية والمساءلة الحكومية.
أظهر المقترح أن النقاشات حول UAP تجاوزت الإبلاغ العسكري والتحليل الاستخباراتي لتشمل أسئلة أوسع بشأن التوثيق التاريخي وسياسات التصنيف ووصول الجمهور إلى السجلات الحكومية.