Chuck Schumer

Schumer wurde 1998 erstmals in den US-Senat gewählt und 2016 Vorsitzender der demokratischen Senatsfraktion. Ab 2021 fungierte er als Senate Majority Leader und blieb eine der ranghöchsten Persönlichkeiten der Kammer. [S2]

Seine UAP-Gesetzgebungsarbeit weist zudem eine klare historische Verbindung zum früheren Senate Majority Leader Harry Reid auf. Schumer bezeichnete Reid öffentlich als Mentor und engen Freund und erklärte bei der Vorstellung der Gesetzgebung von 2023 ausdrücklich, Reids Transparenzvermächtnis in diesem Bereich fortzuführen. [S1][S3]

Diese Kontinuität ist wichtig, weil Reid zuvor Haushaltsmittel und Aufsichtswege des Senats genutzt hatte, um das DIA-Programm zu unterstützen, das offiziell als Advanced Aerospace Weapon System Applications Program (AAWSAP) bekannt war. Schumers spätere Initiative verlagerte den gesetzlichen Schwerpunkt weg von der Finanzierung eines Forschungsvertrags hin zu Aktenbewahrung, Freigabeverfahren und Zugang für Kongress und Öffentlichkeit.

Am 14. Juli 2023 kündigten Schumer und Rounds den UAP Disclosure Act of 2023 als Änderung des National Defense Authorization Act an. Mitunterzeichner waren die Senatoren Marco Rubio, Kirsten Gillibrand, Todd Young und Martin Heinrich. Die Maßnahme orientierte sich ausdrücklich am President John F. Kennedy Assassination Records Collection Act von 1992. [S1]

Die vorgeschlagene Struktur ging deutlich über einen allgemeinen Transparenzaufruf hinaus. Sie hätte eine eigene UAP Records Collection bei der National Archives and Records Administration (NARA), einen regierungsweiten Prozess zur Identifizierung einschlägiger Unterlagen, eine Vermutung zugunsten sofortiger Offenlegung und ein unabhängiges Review Board vorgesehen, das Aufschübe der Veröffentlichung beurteilen sollte. [S1]

Der Vorschlag enthielt außerdem Definitionen von "non-human intelligence" und "technologies of unknown origin" und sah Bundesbefugnisse zur Enteignung einschlägigen geborgenen Materials vor. Diese Bestimmungen erhielten erhebliche Aufmerksamkeit, müssen aber präzise gelesen werden. Eine gesetzliche Definition legt fest, wie ein Gesetz eine Kategorie behandeln würde, falls einschlägige Unterlagen oder Materialien existieren; sie belegt nicht selbst, dass diese Kategorie empirisch real ist.

Die Senatsmitteilung war selbst vorsichtiger als ein Teil der späteren öffentlichen Diskussion. Sie räumte ein, dass Berichte, die den Kongress erreichten, "varying levels of credibility" hätten, und erklärte, Zahl und Vielfalt der Angaben hätten einige Mitglieder zu dem Verdacht veranlasst, wichtige Informationen könnten zurückgehalten worden sein. [S1] Das ist ein Beleg für ernsthafte Transparenzbedenken im Kongress. Es ist keine öffentliche Bestätigung der zugrunde liegenden Behauptungen.

Schumer stellte die Gesetzgebung in den Zusammenhang von Transparenz, öffentlichem Vertrauen und der Notwendigkeit eines geordneten Offenlegungsmechanismus. Er argumentierte, die Öffentlichkeit solle erfahren können, was die Regierung über ungeklärte Phänomene weiß, und es brauche einen dauerhaften Weg für künftige Unterlagen und Forschung. [S1]

Eine wichtige Einordnung stammt aus einem separaten Interview von 2023, in dem Schumer sagte, er selbst habe den einschlägigen Bericht weder gelesen noch ein Briefing erhalten. Als zugrunde liegendes Prinzip beschrieb er Offenlegung und nicht eine vorab bestehende Gewissheit über das Ergebnis. Zugleich unterschied er seine eigene Haltung von Harry Reids größerer Bereitschaft, außerirdische Intelligenz für wahrscheinlich zu halten. [S4]

Diese Unterscheidung ist wichtig. Schumers gesetzgeberisches Handeln zeigt, dass er Transparenz und Aufsicht für ein ausreichend ernstes Problem hielt, um bedeutende Gesetzgebung zu rechtfertigen. Es zeigt nicht, dass er persönlich über eine bestimmte klassifizierte Erklärung für UAP verfügte oder sie vertrat.

Der ursprüngliche Senatsvorschlag wurde nicht vollständig in den endgültigen National Defense Authorization Act für 2024 übernommen. In einem Austausch im Senat am 13. Dezember 2023 beschrieben Schumer und Rounds die Entfernung wichtiger Bestimmungen während der Konferenzverhandlungen, insbesondere des unabhängigen Review Board und des vorgesehenen Mechanismus zur staatlichen Übernahme relevanten Materials. [S5]

Schumer betonte dennoch, dass die verabschiedete Maßnahme die National Archives weiterhin verpflichtete, eine UAP-Aktensammlung einzurichten, und ein gesetzliches Verfahren schuf, um einschlägige Unterlagen aus der gesamten Bundesregierung zusammenzuführen. [S5]

Dieser verbliebene Teil führte zu einem konkreten institutionellen Ergebnis. NARA richtete Record Group 615, die Unidentified Anomalous Phenomena Records Collection, ein. Nach den Abschnitten 1841–1843 der FY2024 NDAA müssen Bundesbehörden UAP-Unterlagen in ihrem Besitz prüfen, identifizieren und ordnen sowie digitale Kopien an die National Archives übermitteln. [S6][S7] Mit Stand September 2026 listet die aktuelle NARA-Seite zu Record Group 615 Material von Behörden wie Federal Aviation Administration, Nuclear Regulatory Commission, Office of the Director of National Intelligence, Office of the Secretary of Defense, National Security Agency, Department of State, Federal Bureau of Investigation und Department of the Air Force. NARA erklärt, weiteres Material werde fortlaufend ergänzt. [S6] Diese Archivstruktur ist bislang das klarste messbare Vermächtnis von Schumers UAP-Gesetzgebungsarbeit.

Schumer und Rounds verfolgten nach dem Kompromiss von 2023 weiterhin die umfassendere Offenlegungsstruktur. Ein Senatsänderungsantrag von 2024 trug erneut den Titel "Unidentified Anomalous Phenomena Disclosure Act of 2024" und wiederholte zentrale Konzepte des früheren Vorschlags. Der Änderungsantrag wurde auf den Tisch gelegt, anstatt zum vollständigen Offenlegungsrahmen zu werden, den seine Initiatoren vorgesehen hatten. [S8]

Die erneute Einbringung ist ein wichtiger Beleg für Beharrlichkeit, darf aber nicht mit einer Verabschiedung verwechselt werden. Vorschläge von Senatoren, von einer Kammer gebilligte oder als Änderungsanträge vorgelegte Bestimmungen und tatsächlich Gesetz gewordene Regelungen markieren unterschiedliche Stufen des Gesetzgebungsverfahrens.