Chuck Schumer

Schumer a été élu pour la première fois au Sénat américain en 1998 et est devenu chef du caucus démocrate du Sénat en 2016. Il a exercé les fonctions de Senate Majority Leader à partir de 2021 et est resté l’une des figures les plus haut placées de la chambre. [S2]

Son travail législatif sur les UAP présente également un lien historique clair avec l’ancien Senate Majority Leader Harry Reid. Schumer a publiquement décrit Reid comme son mentor et un ami proche et, lors de l’annonce de la législation de 2023, a expressément déclaré poursuivre l’héritage de Reid en matière de transparence sur ce sujet. [S1][S3]

Cette continuité est importante, car Reid avait auparavant utilisé les crédits budgétaires et les mécanismes de contrôle du Sénat pour soutenir le programme de la DIA officiellement connu sous le nom d’Advanced Aerospace Weapon System Applications Program (AAWSAP). L’intervention ultérieure de Schumer a déplacé l’accent législatif du financement d’un contrat de recherche vers la préservation des dossiers, les procédures de déclassification et l’accès du Congrès et du public.

Le 14 juillet 2023, Schumer et Rounds ont annoncé l’UAP Disclosure Act de 2023 sous la forme d’un amendement à la National Defense Authorization Act. La mesure était également coparrainée par les sénateurs Marco Rubio, Kirsten Gillibrand, Todd Young et Martin Heinrich. Elle était explicitement calquée sur le President John F. Kennedy Assassination Records Collection Act de 1992. [S1]

L’architecture proposée allait bien au-delà d’un simple appel général à la transparence. Elle aurait imposé la création d’une collection dédiée de dossiers UAP à la National Archives and Records Administration (NARA), un processus à l’échelle de l’ensemble du gouvernement pour identifier les dossiers pertinents, une présomption de divulgation immédiate et un comité de révision indépendant habilité à évaluer les reports de publication. [S1]

La proposition comportait également des définitions de « non-human intelligence » et de « technologies of unknown origin » et envisageait un pouvoir fédéral d’expropriation pour cause d’utilité publique concernant d’éventuels matériaux récupérés pertinents. Ces dispositions ont suscité une attention considérable, mais elles exigent une interprétation précise. Une définition légale établit la manière dont une loi traiterait une catégorie si des dossiers ou des matériaux pertinents existent ; elle ne démontre pas, à elle seule, que cette catégorie existe empiriquement.

L’annonce du Sénat elle-même était plus prudente qu’une partie du débat public qui a suivi. Elle reconnaissait que les récits parvenus au Congrès présentaient des « niveaux de crédibilité variables » et indiquait que leur nombre et leur diversité avaient conduit certains membres à soupçonner que des informations importantes avaient pu être dissimulées. [S1] Cela constitue une preuve d’une préoccupation sérieuse du Congrès en matière de transparence. Ce n’est pas une vérification publique des allégations sous-jacentes.

Schumer a présenté la législation sous l’angle de la transparence, de la confiance du public et de la nécessité d’un mécanisme ordonné de divulgation. Il a estimé que le public devait pouvoir savoir ce que le gouvernement connaissait des phénomènes inexpliqués et qu’un mécanisme durable était nécessaire pour les futurs dossiers et travaux de recherche. [S1]

Une précision utile vient d’un entretien distinct de 2023 dans lequel Schumer a indiqué qu’il n’avait personnellement ni lu le rapport pertinent ni reçu de briefing et a décrit son principe de fond comme celui de la divulgation, plutôt qu’une certitude préalable sur le résultat. Il a également opposé son propre point de vue à la plus grande disposition de Harry Reid à considérer probable une intelligence extraterrestre. [S4]

Cette distinction est importante. L’action législative de Schumer montre qu’il considérait les problèmes de transparence et de contrôle comme suffisamment sérieux pour justifier une législation majeure. Elle ne montre pas qu’il possédait ou cautionnait personnellement une explication classifiée particulière des UAP.

La proposition initiale du Sénat n’a pas été reprise intégralement dans la National Defense Authorization Act finale pour 2024. Lors d’un échange en séance au Sénat le 13 décembre 2023, Schumer et Rounds ont décrit la suppression de dispositions clés pendant les négociations de conférence, en particulier le comité de révision indépendant et le mécanisme proposé pour l’acquisition par le gouvernement de matériaux pertinents. [S5]

Schumer a néanmoins souligné que la mesure adoptée imposait toujours aux National Archives de créer une collection de dossiers UAP et établissait un processus légal permettant de rassembler les documents pertinents dans l’ensemble du gouvernement. [S5]

Cette partie maintenue a produit un résultat institutionnel tangible. La NARA a créé le Record Group 615, l’Unidentified Anomalous Phenomena Records Collection. En vertu des sections 1841 à 1843 de la NDAA FY2024, les agences fédérales doivent examiner, identifier et organiser les dossiers UAP en leur possession et transférer des copies numériques aux National Archives. [S6][S7]

En septembre 2026, la page active du Record Group 615 de la NARA recense des éléments reçus d’organismes comprenant la Federal Aviation Administration, la Nuclear Regulatory Commission, l’Office of the Director of National Intelligence, l’Office of the Secretary of Defense, la National Security Agency, le Department of State, le Federal Bureau of Investigation et le Department of the Air Force. La NARA indique que de nouveaux éléments sont ajoutés au fil des transferts. [S6]

Cette infrastructure archivistique constitue à ce jour l’héritage mesurable le plus clair du travail législatif de Schumer sur les UAP.

Schumer et Rounds ont continué de chercher à rétablir une architecture de divulgation plus complète après le compromis de conférence de 2023. Un amendement du Sénat de 2024 a de nouveau porté le titre « Unidentified Anomalous Phenomena Disclosure Act of 2024 » et repris des concepts essentiels de la proposition précédente. L’amendement a été déposé sur le bureau au lieu de devenir le cadre complet de divulgation envisagé par ses promoteurs. [S8]

Cette nouvelle présentation constitue un élément important démontrant la persistance de l’effort, mais elle ne doit pas être confondue avec une adoption. UAPRAD doit distinguer les dispositions proposées par des sénateurs, celles adoptées par une chambre ou proposées comme amendements et celles devenues loi.