Ikhtisar
Pada 11 Juli 2011, pejabat Departemen Keamanan Dalam Negeri Tara O’Toole mengizinkan pengembangan KONA BLUE sebagai program akses khusus yang prospektif. Memorandum itu menunjuk seorang manajer program dan menuntut dokumentasi persetujuan lebih lanjut. Memorandum itu tidak menyetujui seluruh penelitian, pendanaan, atau akses yang diuraikan dalam proposal yang menyertainya. Pembedaan itu menjelaskan mengapa berkas memuat otorisasi persiapan yang ditandatangani di samping keputusan kemudian untuk menghentikan proyek.
Catatan yang dirilis memungkinkan pemeriksaan terperinci atas proses persetujuan. Catatan itu tidak menetapkan bahwa perangkat keras anomali yang diklaim, yang menarik minat para pengusul, ada dalam penguasaan pemerintah. Keterangan retrospektif AARO mengatakan bahwa DHS tidak menerima pendanaan, data, atau material untuk program yang diusulkan. Memorandum yang mendasarinya memberi kesimpulan itu riwayat administratif yang lebih tepat.
Kronologi
11 Juli 2011 DHS mengizinkan pengembangan SAP yang prospektif dan meminta paket persetujuan akhir.
21 November 2011 Komite pengawasan SAP mempertanyakan tujuan proposal, relevansinya bagi departemen, dan persyaratan perlindungannya.
Desember 2011 Tinjauan tingkat senior mengarahkan penghentian; memorandum berikutnya mencatat alasannya.
10 Februari 2012 DHS secara formal menghentikan KONA BLUE.
5 Februari 2024 DHS meneruskan catatan yang telah dideklasifikasi dan penjelasan pengantar kepada Departemen Pertahanan.
Apa yang diinginkan para pengusul
Proposal itu menggabungkan beberapa kegiatan yang berbeda: mengumpulkan laporan historis, menganalisis kendaraan dirgantara maju yang diklaim, melakukan penyelidikan medis, mengembangkan instrumen, dan meneliti klaim yang berkaitan dengan kesadaran. Satu versi menguraikan empat pusat; lampiran yang lebih panjang menguraikan tujuh. Pusat tambahan dan anggaran yang berubah menunjukkan program yang sedang dirancang, dengan prioritas yang belum tetap.
Sebagian kerja yang diusulkan dapat saja menghasilkan keluaran penelitian yang biasa, termasuk koleksi laporan yang dapat dicari dan arsip sejarah lisan yang tertata. Unsur lain mengandaikan akses ke kemampuan atau material yang luar biasa. Rujukan pada pengindraan jarak jauh, komunikasi, dan dematerialisasi termasuk ambisi penelitian para pengusul. Berkas tidak memuat demonstrasi eksperimental atas kemampuan itu.
Permintaan itu juga berubah dari sisi dana. Jadwal awal mengupayakan $12 juta untuk tahun anggaran 2012, dengan kenaikan pada tahun-tahun berikutnya. Revisi November mengusulkan proyek satu tahun sebesar $10 juta, dengan dewan tinjauan ilmiah yang independen. Itu anggaran yang diminta. Anggaran itu tidak dapat dihitung sebagai belanja DHS hanya karena dokumennya berada di DHS.
Keputusan yang benar-benar diambil pejabat
Memorandum Juli adalah bukti terkuat bahwa DHS mengambil langkah persiapan yang formal. Status prospektifnya penting: departemen mengizinkan penyusunan paket persetujuan, termasuk pengaturan yang diperlukan bagi kemungkinan program akses khusus. Uraian yang hanya menyebut KONA BLUE sebagai “never approved” mengaburkan tindakan bertanda tangan itu.
Pada rapat pengawasan 21 November, pejabat bertanya mengapa kerja itu masuk ranah DHS dan mengapa perlindungan akses khusus diperlukan. Notulen mencatat permintaan akan pernyataan yang lebih jelas tentang ilmu, sejarah, dan penerapannya di departemen. Rekomendasi program penuh yang belakangan memuat kolom persetujuan tanpa tanda tangan. Rekomendasi itu tidak semestinya dibaca sebagai otorisasi yang telah disahkan. Pembahasan hukum yang disensor juga tidak memberi dasar untuk menyimpulkan isi pertimbangan yang tidak ditampilkan.
Penghentian dan berkas yang tersisa
Tinjauan Desember menilai tidak memadai justifikasi akses khusus serta anggaran dan kepegawaian yang diusulkan. Memorandum penghentian dan tanda tangannya pada Februari 2012 mencatat berakhirnya proposal. Memorandum administratif pada Juni 2013 kemudian mengatur debriefing dan menyatakan bahwa pengaturan akhir untuk keamanan dan fasilitas belum diterbitkan. Penataan administratif yang belakangan itu tidak memperpanjang umur suatu program penelitian yang operasional.
Surat pengantar DHS pada Februari 2024 mengatakan bahwa pencariannya tidak menemukan informasi tambahan dan mengidentifikasi 10 Februari 2012 sebagai tanggal penghentian yang formal. Catatan historis AARO yang terpisah menyatakan bahwa tidak ada data atau material yang dipindahkan dan tidak ada pendanaan DHS yang diberikan. Itu keterangan lembaga tentang hasil program. Keterangan itu sejalan dengan dokumen persetujuan yang belum selesai, tetapi tetap berbeda dari inventaris yang diaudit secara independen atas setiap kegiatan pendahulu.
Kaitan dengan kerja DIA yang lebih awal
Paket itu memuat korespondensi tentang kerja Badan Intelijen Pertahanan yang lebih awal dan tentang upaya memperoleh perlindungan akses yang lebih kuat untuk kerja itu. Hal ini menjelaskan upaya para pengusul untuk mencari penerus di suatu departemen. Hal ini tidak menjadikan setiap klaim dalam proposal KONA BLUE sebagai temuan DIA atau DHS. Klaim historis tentang basis data yang besar, perangkat keras yang diklaim, dan insiden medis memerlukan catatan pendukungnya sendiri.
Pembedaan itu terutama penting bagi klaim pengambilan material. Permintaan untuk mengamankan akses ke khazanah yang dianggap ada mendokumentasikan permintaan itu dan keyakinan pemohonnya. Permintaan itu tidak menyediakan tanda terima pemindahan maupun spesimen fisik. Karena itu, gagalnya proposal tidak dapat, dengan sendirinya, memutuskan apakah khazanah yang diklaim itu ada di tempat lain.
Penilaian bukti
KONA BLUE memberikan bukti langsung yang tidak lazim tentang cara proposal penelitian yang luar biasa melewati proses persetujuan departemen yang biasa. Otorisasi prospektif yang ditandatangani, pertanyaan komite, rekomendasi tanpa tanda tangan, dan catatan penghentian mengidentifikasi keputusan yang berurutan, bukan satu “secret programme” yang tidak terbedakan.
Berkas menopang kesimpulan kelembagaan yang terbatas: DHS menimbang, lalu mengakhiri, usaha yang diusulkan sebelum program penelitian yang diuraikan para pengusulnya terbentuk. Nilai buktinya bagi perangkat keras anomali jauh lebih lemah. Tidak ada catatan pemindahan yang dirilis, inventaris yang terautentikasi, atau objek yang diuji yang menghubungkan klaim itu dengan KONA BLUE. Penelitian lebih lanjut akan memerlukan catatan semacam itu dari kustodian yang diklaim, bukan pembacaan yang lebih luas atas proposal itu sendiri.
Pustaka sumber
DHS KONA BLUE document packet
Memorandum primer, versi proposal, dan catatan komite. Halaman PDF 36–50 memuat urutan utama persetujuan, penghentian, dan administrasi; halaman 51–56 menyangkut kerja pendahulu. Baca sumber
AARO: History and origin of KONA BLUE
Penjelasan retrospektif lembaga tentang program yang dimaksudkan, material yang diklaim, dan ketiadaan pendanaan atau pemindahan. Baca bersama otorisasi prospektif yang ditandatangani. Baca sumber