Chuck Schumer

Schumerは1998年に初めて米国上院議員に選出され、2016年に上院民主党会派の指導者となった。2021年から上院多数党院内総務を務め、同院で最も地位の高い人物の一人であり続けている。[S2]

SchumerによるUAP立法上の取り組みには、元上院多数党院内総務Harry Reidとの明確な歴史的つながりもある。SchumerはReidを自身の師であり親しい友人だったと公に述べ、2023年法案の発表時には、この問題におけるReidの透明性追求の遺志を引き継ぐと明言した。[S1][S3]

この継続性が重要なのは、Reidが以前、上院の歳出・監督経路を利用し、正式にはAdvanced Aerospace Weapon System Applications Program（AAWSAP）として知られるDIAのプログラムを支援していたためである。その後のSchumerの介入により、立法上の重点は、研究契約への資金提供から、記録保存、機密解除手続、議会および一般市民によるアクセスへと移った。

2023年7月14日、SchumerとRoundsは、National Defense Authorization Actの修正案としてUAP Disclosure Act of 2023を発表した。この法案は、Marco Rubio、Kirsten Gillibrand、Todd Young、Martin Heinrichの各上院議員との共同提案だった。1992年のPresident John F. Kennedy Assassination Records Collection Actを明示的なモデルとしていた。[S1]

提案された制度設計は、透明性を求める一般的な要請を大きく超えるものだった。National Archives and Records Administration（NARA）に専用のUAP Records Collectionを設置し、関連記録を政府全体で特定する手続、即時公開の推定、公開延期を審査する権限を持つ独立審査委員会を設けることを求めていた。[S1]

提案には"non-human intelligence"と"technologies of unknown origin"の定義も含まれ、関連する回収物を対象とする連邦政府の収用権限が想定されていた。これらの規定は大きな注目を集めたが、厳密に解釈する必要がある。法定定義は、関連する記録や物質が存在する場合に法律がそのカテゴリーをどう扱うかを定めるものであり、そのカテゴリーが経験的に実在することを、それ自体で立証するものではない。

上院の発表自体は、その後の一部の公的議論より慎重だった。議会に寄せられた話には"varying levels of credibility"があると認め、多数かつ多様な証言により、一部議員が重要な情報は隠蔽されている可能性を疑うに至ったと述べている。[S1] これは、議会が透明性について深刻な懸念を抱いていたことの証拠である。基礎となる申し立てを公に検証したものではない。

Schumerは、透明性、国民の信頼、秩序ある情報公開の仕組みの必要性を中心に法案を位置づけた。説明のついていない現象について政府が把握していることを国民が知り得るべきであり、今後の記録と研究のために恒久的な経路が必要だと論じた。[S1]

この点を適切に限定する材料として、2023年の別のインタビューがある。Schumerは、本人は関連報告書を読んでおらず説明も受けていないと述べ、根本原則は結論について事前に確信していることではなく情報公開にあると説明した。また、地球外知的生命の存在を蓋然性の高いものとみなす傾向がより強かったHarry Reidの見解と、自身の見解を対比した。[S4]

この区別は重要である。Schumerの立法活動は、透明性と監督の問題が大規模な立法を正当化するほど深刻だと判断していたことを示す。本人がUAPについて特定の機密扱いの説明を知っていた、または支持していたことを示すものではない。

上院の当初案は、最終的な2024年National Defense Authorization Actにそのまま残らなかった。2023年12月13日の上院本会議での討論において、SchumerとRoundsは、両院協議で主要規定、とりわけ独立審査委員会と、政府が関連物質を取得するための提案された仕組みが削除されたと説明した。[S5]

それでもSchumerは、成立した措置にはNational ArchivesにUAP記録コレクションの設置を義務づけ、政府全体から関連記録を収集する法的手続を創設する規定が残ったと強調した。[S5] この存続した部分は、具体的な制度上の成果を生んだ。NARAは、Unidentified Anomalous Phenomena Records CollectionであるRecord Group 615を設置した。FY2024 NDAAの第1841–1843節に基づき、連邦機関は保有するUAP記録を審査、特定、整理し、そのデジタルコピーをNational Archivesに移管しなければならない。[S6][S7]

2026年9月時点で、NARAのRecord Group 615現行ページには、Federal Aviation Administration、Nuclear Regulatory Commission、Office of the Director of National Intelligence、Office of the Secretary of Defense、National Security Agency、Department of State、Federal Bureau of Investigation、Department of the Air Forceなどの機関から受領した資料が掲載されている。NARAは、追加資料を順次収録していると述べている。[S6] この公文書基盤は、SchumerによるUAP立法活動が現在までに残した、最も明確に測定可能な成果である。

SchumerとRoundsは、2023年の両院協議による妥協後も、より包括的な情報公開制度を追求し続けた。2024年の上院修正案は、再び"Unidentified Anomalous Phenomena Disclosure Act of 2024"という名称を掲げ、以前の提案の主要概念を再掲した。この修正案は、提案者が構想した包括的な情報公開枠組みとして成立するのではなく、審議保留とされた。[S8]

再提出は取り組みの継続性を示す重要な証拠だが、成立と混同してはならない。提案、一方の議院で可決された修正案、成立した規定は、立法過程の異なる段階を表す。